浙江省住房和城乡建设厅关于印发《关于高质量实施城市更新一体推进“四好”建设的意见》的通知 省级有关单位，各市、县（市、区）建委（建设局）： 《关于高质量实施城市更新一体推进“四好”建设的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：省级有关单位名单 浙江省住房和城乡建设厅 2026年11月3日 关于高质量实施城市更新一体推进“四好”建设的意见 为高质量实施城市更新，加快建设现代化人民城市，制定本意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和省委城市工作会议精神，以打造“浙里城市、幸福家园”金名片为目标，以提升城市功能和品质为主线，加快实施“重点工作+重大改革”，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。到2030年，全省累计建成城镇建设高质量样板1000个，形成一批具有浙江辨识度、全国影响力的城市更新理论成果、制度成果、实践成果。 二、重点工作 （一）实施新建住宅品质提升行动。推动新建商品住宅全面建成“好房子”，全链条提高设计、建造、维护、服务水平，迭代设计标准和容积率计算规则，强化新材料、新工艺、新技术运用，加强房屋全生命周期安全管理，完善社区商业和公共配套设施。优化土地供应，因地制宜加大规划等政策支持力度。到2030年，全面形成具有浙江特色的“好房子”建造范式。〔省建设厅、省自然资源厅，各市、县（市、区）落实，列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各市、县（市、区）推动落实，不再重复列出〕 （二）实施老旧住宅改造焕新行动。围绕把“老房子”改造成“好房子”，构建“一站式、高品质、短过渡、优价格”的老旧住宅改造焕新服务模式。针对居民不同层次改造需求，提供菜单式服务，给予特殊群体一定政策倾斜。推广装配式装修和人工智能辅助设计等应用，打造安全、舒适、绿色的智能空间。推动厨卫局部改造、适老化改造、无障碍改造等，开展“堵漏裂臭”问题专项整治，实施楼道、立面、燃气管道等综合整治，加强施工过程管控，鼓励各地因地制宜提供过渡期生活保障。到2030年，全省老旧住宅改造焕新模式成熟定型，形成一批便捷有感、质量有感、速度有感、价格有感的可复制可推广实践经验。（省建设厅、省民政厅、省残联） （三）实施城镇危旧小区自主更新行动。组织开展第四次全省城镇房屋调查登记，建立健全危房信息台账，推动城镇危房治理改造。稳妥有序推动危旧小区自主更新、原拆原建试点，鼓励各地因地制宜制定危旧小区自主更新的支持政策，完善资金筹措、容积率奖励、产权登记等方面落地路径。到2030年，实现城镇危房动态清零，城镇危旧小区自主更新政策技术体系基本形成。（省建设厅、省自然资源厅） （四）实施社区更新扩面行动。聚焦打造幸福美好家园，一体推动未来社区（完整社区）与现代社区融合发展，完善社区托育、养老、医疗、体育等各类配套设施建设，集成打造社区公共服务矩阵。加快健全普惠便捷的“一老一小”服务体系，推进嵌入式服务设施建设，打造友好场景。因地制宜推进建成20年以上老旧小区更新，推动既有住宅加装电梯、老旧电梯更新改造。实施青年安居行动，加力建设一批青年安居试点项目。到2030年，新建成未来社区（完整社区）1000个，覆盖城镇社区比例超过40%。（省建设厅、省委社工部、省委人才办、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力社保厅、省卫生健康委、省体育局、团省委） （五）实施物业服务质量提升行动。健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，选优建强业主委员会，推动组建物业管理委员会。建立物业服务企业分级分类监管机制，加强物业服务合同备案管理。推行片区化物业服务模式，抓好老旧小区物业服务提质增效。探索“酬金制”付费、“物业服务+生活服务”模式，推动城市管理进小区、物业服务进家庭。到2030年，专业物业服务覆盖率达96%，基本构建运行规范、质价相符、和谐有序的物业服务新格局。（省建设厅、省委组织部、省委社工部、省市场监管局） （六）实施城市片区更新改造行动。顺应人工智能等创新产业发展需求，融合创新创业空间、公共支持空间、生活服务空间，打造复合型创新社区。协同推进厂区、商区、街区等更新活化，开展老旧厂区（园区）“工改工”“工改商”“工改体”等改造，推动专业市场及周边区域一体化更新，加快功能转换、活力提升。开展老城区、老街区资源调查，保护修缮一批历史文化街区、历史建筑。聚焦城乡接合部等重点区域，推进城乡融合片区提升，推动优质公共服务延伸覆盖、均衡配置。到2030年，更新改造重点片区800个。（省建设厅、省经信厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省市场监管局、省体育局） （七）实施公共空间“微改精提”行动。聚焦既有建筑更新利用、街巷空间更新、口袋公园建设、桥下空间利用等开展小尺度、精细化更新，因地制宜植入文体设施、体验消费等功能场景。持续推进城市公园绿地开放共享改革，提高群众获得感、满意度。支持贯通城市绿道网，推动与居民小区、轨道交通、地面交通、公服设施等无缝衔接。到2030年，新改建绿道500条，实施小微空间更新5000处以上。（省建设厅、省交通运输厅、省文化广电和旅游厅、省体育局） （八）实施基础设施补短提效行动。开展城市地下管网更新改造行动，推进道路配建地下管廊及缆线管沟，完善城市道路与地下管网、随桥管线建设运维等协调机制。优化城市快速路布局，完善路网体系，构建绿色慢行交通网络。聚焦城乡一体高质量融合发展，推动城镇基础设施向农村延伸，实施城乡供水一体化提升工程，统筹规划建设城乡污水处理设施和消防用水设施，加快城乡一体通信基础设施建设，加快城镇燃气管网向周边集中安置村镇辐射，加快5G轻量化从县城全域覆盖向重点村镇延伸。到2030年，新建改造供水管网1500公里、燃气管网1500公里，城市污水集中收集率达85%，建成5G基站36万个。（省建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、省消防救援局、省电力公司、省通信管理局） 三、重大改革 （一）推动城市建设管理统筹协调机制改革 充分发挥省城乡环境建设提升领导小组统筹协调作用，健全省市县三级联动工作推进体系，完善以需求为导向、以项目为牵引，住房城乡建设部门牵头，发展改革、自然资源、文化旅游、金融监管等多部门协同联动的城市建设统筹推进机制。优化城市更新项目实施机制，全口径动态谋划城市更新项目库，强化更新项目全过程管理和精准调度。（省建设厅、省委金融办、省发展改革委、省自然资源厅、省文化广电和旅游厅、人行浙江省分行、浙江证监局） （二）推动规划协同服务机制改革 建立城市体检与城市更新一体化推进机制，完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”规划实施体系。强化城市更新专项规划与国土空间总体规划的衔接，按照法定程序和相关要求做好重点更新区块详细规划评估、优化。健全住房城乡建设、自然资源部门工作联动机制，统筹编制实施方案，加强重点片区、重点项目、跨区域项目联合服务，特殊项目提级开展部门协调。因地制宜探索推进山地城市试点建设，建立健全山地城市试点建设指引体系。（省建设厅、省自然资源厅） （三）推动城市更新项目审批“一件事”改革 加快推动审批模式从管控型向服务型转变，建立健全适应存量时代的跨部门协同办理、审查工作机制。优化住房城乡建设、发展改革、自然资源等部门联合审查流程，完善既有建筑改造消防验收标准。探索推行多方联合会商、带方案出让、模拟审批等创新模式，促进“拿地即发证、拿地即开工”落地见效。（省建设厅、省发展改革委、省自然资源厅） （四）推动城镇社区公共服务集成落地改革 积极探索通过盘活存量用地、改造利用既有建筑等方式，扩大优质公共服务供给，建设一刻钟便民生活圈。根据人口结构、分布变化及时优化教育、托育、就业、健康、体育等设施配置，支持公共服务设施功能复合设置与合理转换。深化城市适老化建设与更新路径研究，支持各地开展创新实践。（省建设厅、省委社工部、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省商务厅、省卫生健康委、省体育局） （五）推动城市更新多元化投融资机制改革 用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金支持。健全金融服务团机制，搭建政银企合作平台。鼓励金融机构创新推出城市更新贷、经营权质押、大片区长周期等金融产品和金融服务。支持符合条件的项目通过资产证券化、不动产投资信托基金（REITs）等方式进行市场化融资，引导社会资本广泛参与。强化运营前置和收益分析，推动城市更新项目可持续运营。（省建设厅、省委金融办、省发展改革委、省财政厅、人行浙江省分行、浙江证监局） （六）推动城市运行安全监管机制改革 深入开展市政公用设施安全运维机制改革省域试点，编制隐患排查、安全评估等技术导则，迭代韧性城市智慧管理系统，健全跨层级、跨部门的风险监测预警与协同处置体系。加强隐患排查整治、安全运行评估、监测预警响应和日常运维管理，加快构建标准引领、整体协同、数智赋能、安全高效的市政公用设施运维新格局。（省建设厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省市场监管局、省消防救援局） 四、组织保障 各地要加强组织领导，强化政策统筹，落实资金保障，健全标准体系，加力推动高质量实施城市更新一体推进“四好”建设。各级住房城乡建设部门要发挥牵头作用，会同相关部门加强协调支持，完善政策机制，形成“各负其责、齐抓共管、协同高效”的工作格局。坚持“案例就是路径”，支持地方因地制宜开展探索创新，合力破解难点堵点，加快工作落地见效。 本意见自2026年12月10日起施行。 附件 省级有关单位名单 省委组织部、省委宣传部（省文明办）、省委社工部、省委金融办（省地方金融局）、省委人才办、省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、省体育局、省机关事务局、省能源局、省林业局、省文物局、团省委、省残联、人行浙江省分行、浙江证监局、省消防救援局、省电力公司、省通信管理局
