甘肃省住房和城乡建设厅关于切实做好住建领域低温雨雪冰冻等灾害防范和安全管理工作的通知 甘建函〔2026〕90号 各市（州）住房和城乡建设局、甘肃矿区住房和建设局、兰州新区城乡发展局，兰州市城市管理委员会、林草局，嘉峪关市城市管理局、市容环境卫生总站、林业和草原局、房产服务中心： 根据省防灾减灾救灾和安全生产工作部署，按照厅党组关于岁末年初灾害预警预报提示和防范工作要求，结合住建领域工作实际和风险隐患特点，现就切实做好住建领域低温雨雪冰冻等灾害防范和安全管理工作安排如下，请认真抓好落实。 一、保持高度思想和行动自觉，从严从紧从细狠抓工作落实 冬春季节、岁末年初，气候阶段性特征明显，低温雨雪冰冻等灾害风险增加，人员流动加剧，冬季项目施工安全风险较高，群众用气取暖等需求旺盛，物业服务、城市管理等群众身边的安全凸显，各类固有风险交织叠加，人的不安全行为易发，做好灾害应对防范和统筹安全生产的任务非常艰巨、工作非常紧迫。各地住建等部门要切实提高站位，务必高度重视，树立和践行正确政绩观，坚持底线思维，坚守安全红线，保持工作紧迫感和责任心，真正把群众安危冷暖放在心上、落在实处，深入分析研判辖区安全形势和风险隐患特点，深刻汲取近期全国多起仓储物流等火灾事故，切实做好火灾防范，采取针对性措施办法，认真做好日常安全管理、隐患排查整治、特殊情况和险情处置等工作，保障住建领域安全形势有序受控。 二、紧盯关键环节和重点部位，压茬推进隐患排查治理 （一）严密做好房屋市政工程施工安全防范。一要切实加强冬季施工安全管理。督促冬季施工项目针对性编制冬季施工方案，严格落实冬季施工措施和保障机制，安管人员、特种作业人员等关键岗位人员足额配备、持证上岗、在岗履职，针对性开展专题宣传培训和事故案例警示教育，有效提升预防和急救能力，聚焦危大工程、重大隐患、典型易发问题，加密加强压茬开展隐患排查治理，全面加固补强深基坑、高边坡、模板脚手架、起重机械、高处作业吊篮等高大、高处设备设施和临时建筑，全面规范和动态维护安全防护设施，配足劳动保护用品并督促规范佩戴使用。同时严格做好混凝土浇筑、养护、保护管理，确保工程实体质量。二要严格落实消防安全制度措施。全面系统推进动火作业、有限空间作业安全专项管理，严格执行“审批、检测、通风、监护、防护、验收”制度。针对宿舍、食堂、办公室等人员集中场所，严格严密做好用电、用气、取暖管理，严管私拉乱接电线、违规使用大功率用电设备、超负荷用电等问题，及时收集清运处理易燃易爆等危险物，足量配备设置灭火器等消防设备设施，严防火灾、一氧化碳中毒等事故发生，特别是涉一氧化碳风险取暖方面，要尽量避免在密闭环境空间使用高风险采暖设备，确保排气通风设施畅通有效，对宿舍配设一氧化碳报警器，对用气场所配设燃气泄漏报警器。三要严密做好灾害防范管理。督促合理安排工期进度，优化施工组织，针对灾害天气过程，动态强化做好防风、防滑、防冻等管理，针对性做好低温情况下金属构件脆性破坏、大风情况下设施倾覆及高空坠物、严寒条件下人员反应敏感度降低导致事故等的防范，及时清除积雪积冰，特别是严防厚重积雪导致建筑物坍塌。遇恶劣天气时严格按规定及时果断停止户外、高处、动火、起重机械安拆及吊装等高危作业，坚决避免违规强行冒险施工作业以及不具备安全条件盲目赶工期、抢进度。四要常态化做好停工项目值守巡查处置。停工项目在停工前要全面做好问题隐患处置和相关收尾工作，对相关设备设施停用断电上锁，配备必要应急物资装备，落实值班值守制度，做好日常巡查检查，严格工地封闭围挡管理，严防无关人员进入工地，做好安全设备设施一般性维护和问题隐患动态处置。 （二）全力保障市政公用等安全有序运行。一要全力做好城市供热供气保障。督促供热、燃气企业提前做好燃料储备，加大管网设施巡查检漏频次，动态掌握运行情况，遇突发事件及时高效处置，确保群众温暖过冬、用气安全稳定。二要强化供排水及污水垃圾处理安全运行。加强供水、排水管网和设施的防冻防寒保暖工作，加大水质监测力度；针对低温冰冻天气及时调整污水处理工艺，确保达标排放；严格规范垃圾收运和无害化处理，确保设施安全稳定运行。三要全力保障城市道路桥梁隧道及公园安全。建立协同作战机制，遇降雪天气严格落实“雪前准备、雪中打通、雪后恢复”要求，及时清除主次干道、人行天桥、公园（游园）等区域积雪，严防树木倒伏断枝伤人，保障道路安全畅通和群众出行安全。四要加强城市户外广告和招牌设施安全管理。加密隐患排查频次，聚焦重点区域及大型设施，严查结构锈蚀、锚固松动、电气老化等隐患，建立台账清单管理。严格落实分类处置，严重隐患立即拆除，一般隐患限期加固整改，基本安全设施加强维保。强化应急管控，恶劣天气前督促自查并清除积雪积冰，必要时果断断电、支撑或警戒，严防坍塌坠落。督促设置人落实安全主体责任，及时拆换不合格设施。严禁在雨雪冰冻大风等条件下违规高空作业，坚决防范安全事故。 （三）统筹推进城乡房屋安全管理。一要做好物业服务相关工作。指导督促物业服务企业切实做好住宅小区供水、供暖、排水、消防等共用设施设备的防护保养工作，防止冻裂爆管；紧盯小区和楼栋单元出入口、车库坡道、消防通道等重点区域，做好除冰除雪和提醒告知工作，防止滑倒摔伤，确保小区设施和通行安全。刚性执行“发现、劝阻、报告”机制，制止不当用火取暖行为，及时消除火灾隐患。二要持续做好城市危旧房排查整治。进一步完善危旧房改造工作台账，做好动态排查，发现风险隐患及时解决。对存在严重安全隐患、有结构性坍塌风险、不具备居住使用条件的危旧房，采取搬离、封闭、停用措施，消除安全隐患，守住安全底线。三要加强农村房屋相关安全管理。强化部门协同联动，指导做好农房安全隐患常态化排查，督促产权人或者使用人落实房屋安全隐患整治主体责任，及时消除安全隐患。 （四）持续抓好建设工程消防审验工作。一要持续深化多部门联合治理。巩固完善部门联动协作处置机制，常态化落实联合排查、联合认定、联合执法拆除工作模式，统筹破解前期用地、规划、施工许可、消防安全相互交织的复杂问题。强化侵占消防通道、救援场地等违法建设专项整治，进一步健全线索移送、信息互通共享制度，打通部门协同壁垒，构建权责清晰、运转高效、齐抓共管的消防审验治理工作格局。二要严把消防审验源头关口。严格落实特殊建设工程消防设计审查、验收制度，强化施工图消防技术审查，规范线上报审资料管理，加大备案抽查比例。严厉查处未审先建、未验先用、擅自变更不履行变更程序等违法行为，压实建设、设计、施工、监理及消防技术服务机构主体责任。强化重大隐患源头防控，在审查验收环节从严把关，从源头减少重大风险。三要补齐基层监管能力短板。持续开展业务培训、案例教学，充实省级消防审验专家库，指导市县充实专业力量，提升基层现场检查、隐患特别是重大隐患识别判定水平。坚持监管和服务并举，加大政策标准宣传和技术帮扶，强化对人员密集场所风险提示，引导市场主体落实消防安全主体责任。四要健全长效监管机制。常态化开展 “双随机、一公开” 监督检查，持续做好专项治理 “回头看”，强化已销号项目回访核查，构建全链条闭环监管体系，坚决守牢建设工程消防安全底线。 三、全面动态做好应急准备，及时高效处置突发情况 各地住建等部门要密切关注预警预报和实时天气变化，及时高效“短平快”推送信息、发送提示，确保信息联络渠道畅通，全面做好应急准备，落实事前排查、事中巡查、事后核查要求。要落实预案措施和保障机制，特别是健全完善现场处置方案，配齐建强应急人员队伍和物资装备器材，严格执行值班值守制度，适时分析研判和调度推进工作，遇突发情况和灾情险情时，动态掌握报送工作动态实情，及时高效科学处置，严防问题扩大升级和导致事故发生，坚持把人的生命安全放在首位，尽量减少对人民群众生活的不利影响。 甘肃省住房和城乡建设厅 2026年10月19日
