为减少城镇洪灾损失和确定减灾措施，保证城镇经济的稳定、持续发展，需结合城市总体规划作出防洪规划。
1．基本工作
（1）城市所在水系位置，已建城区面积、现有人口、工矿企业、工业产值、交通枢纽及其他重要设施；
（2）河段洪水、洪灾及历史洪水、洪灾调查资料；
（3）河段代表断面（或测站）集水面积及洪水频率分析成果；
（4）河段河道泄洪能力，现有防洪工程措施及存在问题；
（5）城市发展规划及对防洪的要求；
（6）镇所在水系防洪规划等。
2．防洪标准的确定