近年来随着“东引西进”战略的实施和改革开放的深入,全县城镇化进程和工业发展速度明显加快,各项建设对耕地的占用明显增多,同时,伴随着人口的逐年增加,人口和耕地逆向发展的态势日益严峻,并已严重威胁到县域社会经济的可持续发展。其次方城县丘陵山地较多,坡耕地面积较大,随着国家西部大开发战略的实施,近年来加大了退耕还林、还草的力度。坡耕地的退耕,必然使全县耕地大面积减少,人地矛盾将更加突出。通过土地整理,增加耕地有效利用面积,提高耕地质量,为实现全县耕地总量动态平衡,缓解人地矛盾,巩固农业基础地位,保持全县经济社会的可持续发展创造条件。