汉江陕南段，北靠秦岭，南依巴山，是陕西水电资源的富矿。在国家实施西部大开发的重大战略决策形式下，为陕南社会经济发展迎来一次千载难逢的历史机遇。陕西省已将汉江梯级水电滚动开发作为汉江流域最重要的经济增长点，以水电能源开发牵动汉江工业走廊框架形成，全面带动贫困山区尽快脱贫。但是水利水电工程的修建在带来巨大社会经济效益的同时，也对流域的生态环境造成不利影响，进而制约流域的可持续发展。问题的关键是在该生态环境建设还没纳入水利水电工程系统。所以迫切需要对该区内规划、在建、已建水电站进行全面环境影响调查与评价。