随着我国西部大开发战略的实施，我国公路建设必将在西部山岭地区掀起新的建设高潮，随之隧道工程所占比例也越来越高。在建设公路隧道时，虽然尽可能避免含煤地层地区，但是往往代价巨大，而且我国煤炭资源丰富，成煤时期长，聚煤范围分部广，隧道有时也不得不从含煤地层中穿过，将面临防坍塌、防瓦斯燃烧、防瓦斯爆炸、防煤与瓦斯突出、防瓦斯及有害气体泄漏等安全问题。从公路隧道建设安全和有效控制投资的角度出发，山区公路瓦斯隧道建设安全问题显得尤为突出和重要。因此公路隧道在设计和施工时，必然会遇到煤与瓦斯的技术难题。
我国煤炭系统，通过多年广泛的、系统性的研究和生产中血的教训，制定和逐步完善了一系列的法规和技术标准。铁路部门在上世纪90年代以前，制定的有关瓦斯方面的规定分散在设计、施工、安全等规范、规程中；1994年制定了《铁路瓦斯隧道技术暂行规定》；以后通过对南昆铁路家竹箐隧道在施工中的深入研究和总结，中2002年制定了《铁路瓦斯隧道技术规范》，目前铁路部门均按该规范执行。
公路部门修建的公路瓦斯隧道相当铁路系统数量较少，在勘设计和施工技术方面的实践经验比较欠缺，针对公路瓦斯隧道相关问题均未进行过系统的研究。制定的有关瓦斯方面的规定分散在设计、施工和安全等规定、规范中，大约相当铁路部门在上世纪90年代以前的水平。
