工作原则
1.3.1遵循以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，常备不懈，减少危害的原则。
1.3.2 在各级党委的领导下，实行地方政府行政首长负责制，分级负责，条块结合，以属地为主的原则。
1.3.3 坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。
1.3.4 抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的原则。
1.3.5 实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则。
1.4 适用范围
1.4.1 本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
1.4.2 水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、山洪灾害，以及供水危机和由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等灾害或重大险情。
