1、规划目标。本次规划的目标是：发生中度干旱时，城乡生活、工业生产用水有保障，农业生产和生态环境不遭受大的影响；发生严重干旱时，城乡生活用水有保障，工农业生产损失降到最低程度；发生特大干旱时，城乡居民生活饮用水有保障，尽量保证重点部门、单位和企业用水。
各省（自治区、直辖市）根据上述目标，结合本地的实际情况，提出具体目标和相应的控制指标。