本导则所称全域灌溉指：采取工程措施与非工程措施，在区域（流域、灌区）内的耕地实现全面灌溉的同时，统筹规划、合理布局、高效配置水资源，同步保障生产用水、生活用水、生态用水，实现科学治水、科学用水、科学管水，优质供水，节约用水。
本导则规定全域灌溉的技术和管理指标。指标包括核心指标和发展指标两类。核心指标围绕农业生产用水、农村生活用水、农村水利管理等设置，发展指标围绕非农用水、水资源保护与开发利用、水生态、污水处理、防洪、水土流失治理等设置。