水利水电工程大坝施工是相当复杂的过程，其受地形气候、施工工艺、机械设备等诸多因素的制约与影响，因此要进行预测、多方案比较、以及机械的优化配置。一般来说，工期最短、费用最省、资源使用最合理而施工质量最好是水利水电工程大坝施工的最终目标。而为了达到这个目标，在施工前进行施工总组织设计和投资概预算将人力、财力、机械、技术进行科学合理的规划是必不可少的。
本设计针对水利水电工程大坝施工的特点、难点、重点，结合下溪水库的工程实际情况，对下溪水库的投资预算、工程进度计划、工程施工方案进行统筹安排，并根据实际情况可能变化的特点，对关键部位的计划准备多套方案，使资源配置最大优化，以工期最短、费用最省、资源使用最合理为终极目标