为深入践行以人民为中心的发展思想，切实解决农村住房困难群众的基本居住需求，扎实推进农村住房条件改善攻坚，结合我市实际，制定本管理办法。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦农村特殊住房困难群体“住有所居”的基本民生需求，按照“政府主导、公开公平、因地制宜、经济实用”的原则，充分利用现有的闲置房屋资源，规范农村廉租房的筹集建设与管理，切实兜牢特殊困难群体住房安全底线。 二、保障对象与标准 （一）保障对象。符合下列条件之一的住房困难群众： 一是无自有住房家庭。无自有产权住房，目前居住在集装箱房、活动板房、铁皮房、窝棚等临时性构筑物中的家庭。 二是居住在危旧房中的困难家庭。唯一自有住房存在安全隐患、不满足居住条件的家庭。 三是特殊困难老人家庭。子女拥有住房，但因居住面积不足等特殊原因，导致老年人独自居住在集装箱房、活动板房、铁皮房、窝棚等临时性构筑物中的家庭；符合特困人员认定条件，但目前仍在上述临时性构筑物中居住的家庭。 四是临时过渡困难家庭。因房屋拆迁或唯一住房处于新建、装修阶段，暂时居住在集装箱房、活动板房、铁皮房、窝棚等临时性构筑物中的困难家庭。 五是其他特殊困难家庭。 （二）保障标准。人均套内建筑面积原则上不低于18平方米，每户套内建筑面积控制在60平方米左右，满足基本居住功能。可根据入住困难家庭常住人口数适当调整，但3人以上的人均套内建筑面积原则上不得超过20平方米。 三、房源筹集与改造 （一）房源筹集。乡镇（街道）盘活利用现有的闲置农房以及符合质量安全标准的闲置敬老院、学校、村部等公有资产，改建为“农村廉租房”并统一租赁。也可以通过置换等形式，就近改造符合质量安全标准的民房用作“农村廉租房”。“农村廉租房”产权归属不变，适当收取租金。 （二）改造标准。按照“安全、实用、洁净”原则，乡镇（街道）应对房源进行适应性改造与必要装修，确保房屋结构安全，落实通水通电，完善基本厨卫设施，满足基本入住条件。同时，结合特殊群体需求，配套实施无障碍设施改造。严格落实建筑工程质量安全标准，确保工程质量和施工安全。改造完成后，应在显著位置标注“农村廉租房”标识。 四、准入与退出 （一）准入核定。“农村廉租房”按照个人申请、村级核实、乡镇（街道）审核、公开公示的程序进行。由符合条件的保障对象向所在村（社区）提出书面申请并承诺接受管理，不转租、转借或闲置，村（社区）组织现场核实，乡镇（街道）进行审核确定。分配结果应予以公示。经公示无异议后，由申请对象与乡镇（街道）签订正式房屋租赁合同，缴纳租金。 （二）退出机制。对入住“农村廉租房”的保障对象实行动态管理，乡镇（街道）、村（社区）应定期核查保障对象的经济变化情况，按照一年一审的办法，对保障对象的入住条件进行公开审核。当保障对象家庭收入、资产、人口等情况发生变化不再符合条件，或通过其他方式获得安全住房时，应启动退出程序，原则上给予不超过一年的过渡期，并积极做好引导与搬迁协调工作；若保障对象去世，应协助其家属妥善处理后事，并按规定及时收回住房，重新纳入房源统一管理。对转租、转借、闲置等违规情形的，予以无条件清退。 附件：1.宿迁市农村特殊住房困难群体租赁“农村廉租房”申请流程图 2.宿迁市农村廉租房申请表 附件2 宿迁市农村廉租房申请表 申请人姓名 出生年月 身 份 证 联系电话 家 庭 住 址 家 庭 属性 □低保 □特困 □低保边缘户 □支出型困难户 □防止返贫致贫人口 □其他 家庭成员 与申请人关系 姓名 性别 出生 年月 身份证号 婚姻状况 健康 情况 工作情况 主要经济 来源 □务农收入 □务工收入 □低保/特困补助 □其他（注明）：__________ 现有住房 情况 1.自有住房：□无 □有（面积：____㎡，结构：____，建造年代：__） 2.租房居住：□是（月租金：______元） □否 3.住房困难原因： □无自有住房 □住房危旧（附危房鉴定报告） □人均住房面积不足（人均：____㎡） □其他（注明）：________ 申请理由 （简要说明家庭困难情况，如疾病、残疾、失业、自然灾害等导致住房困难，限200字内） 本人承诺，所填信息属实，同意乡镇、村居核查本人家庭成员经济财产状况，如有不实，本人自愿放弃廉租房申请。 申请人签字（手印） 年 月 日 村级初审 （盖章） 年 月 日 镇级审核 （盖章） 年 月 日 备 注 宿迁市住房和城乡建设局办公室 2026年3月24日印发 
