新疆自治区城镇住宅工程质量易发问题专项整治暨品质提升三年行动方案(2026—2028年)

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅

关于印发《自治区城镇住宅工程质量易发问题专项整治暨品质提升三年行动方案(2026—2028年)》的通知

各地、州、市住房和城乡建设局，喀什经济开发区规划土地建设环保局、霍尔果斯经济开发区规划建设环保局，有关单位：

    为扎实推进自治区城镇住宅工程质量易发问题整治，促进工程品质提升，我厅制定了《自治区城镇住宅工程质量易发问题专项整治暨品质提升三年行动方案(2026-2028年)》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

    联系人：齐志豪，联系电话：0991-8868927

    邮箱：qizhihao6688@163.com

新疆维吾尔自治区住房城乡建设厅

2026年5月15日

附件：自治区城镇住宅工程质量易发问题专项整治暨品质提升三年行动方案(2026—2028年).doc

自治区城镇住宅工程质量易发问题专项整治暨品质提升三年行动方案(2026-2028年)

    为扎实推进自治区城镇住宅工程质量易发问题整治，促进住宅工程品质提升，更好满足人民群众对高品质住宅居住空间的新期盼，制定本行动方案。

一、行动目标

    专项整治方面。聚焦堵（厨房、卫生间管道堵塞等），漏（屋面、外墙门窗、厨卫间渗漏等），裂（屋面、墙体开裂等），串（烟道串味、卫生间反臭等）开展专项整治，2026年至2028年，力争全区房屋建筑和市政工程质量问题信访量逐年降低。品质提升方面。从健全完善好政策、好标准、好设计、好材料、好施工及好维护等方面协同发力，全链条加快推动住宅工程实体质量、使用功能提升，2026年至2028年自治区优质工程培育典型案例数量逐年提高（每年度不少于40项），并逐年提升住宅工程典型案例的比例。

二、重点任务

    （一）聚焦住宅工程“堵漏裂串”开展专项整治

    1.提供政策技术支撑。修订《住宅工程质量通病控制标准》。编制《自治区城镇住宅工程质量易发问题治理工作手册》，内容涵盖防治工作流程图（详见附件1）、防治招标控制要点、防治任务书、防治细则及防治工作评价报告等内容（可在自治区住房城乡建设厅官网下载：https://zjt.xinjiang.gov.cn/xjzjt/c113382/202605/39108baf9b194462af01174e4bf76588.shtml）。建立健全自治区工程质量检测机构资质评审、预拌混凝土、工程质量安全监督专家库。升级优化自治区质量安全（智慧工地）一体化服务平台，完善住宅工程“堵漏裂串”操作应用模块。

    2.落实各参建方质量责任。一是建设单位要健全城镇住宅工程建设全链条质量管控体系，从招标、设计、材料、施工、监理、检测等方面进行“堵漏裂串”综合防治，在招标投标阶段，参考相关省市经验做法及《自治区城镇住宅工程质量易发问题治理工作手册》，制定《防治招标控制要点》，明确各参建方质量管控要点，以附件形式载入招投标文件并随之发布；在建设准备阶段，向设计、施工、监理等单位下发《防治任务书》，督促各参建方制定和实施防治措施，并以附件形式载入工程合同，同时上传至自治区工程建设项目审批管理系统。在分部分项验收、分户验收阶段，加强对施工、监理等单位防治措施实施情况的现场检查评价。二是勘察单位要准确查明不良地质作用，客观真实反映工程地质条件，确保勘察报告真实完整、评价合理、建议可行。勘察发现质量易发问题隐患应提出防治意见。三是设计单位要加强质量易发问题防治措施、技术交底及图纸答疑，要在施工图设计文件中编写《设计防治专篇》，加强对住宅厨卫间堵漏、墙体地面开裂、烟道及地漏串味等设计节点构造详解及施工工艺说明。四是施工图审查机构要编制《防“堵漏裂串”审查要点》，加强落实工程质量规范、标准、强制性条文审查，确保“堵漏裂串”防治技术措施明晰完整，相关审图意见应上传至“自治区消防云”系统。五是在工程施工许可及质量报监阶段，施工单位要结合《防治招标控制要点》等内容，制定《防治施工方案》，并作为施工质保资料和承诺材料附件上传至自治区工程建设项目审批管理系统。工程完工且自检合格后，编写《防治工作总结报告》报监理单位审核确认，并作为施工质保资料附件，上传至自治区质量安全（智慧工地）一体化服务平台。六是在开始施工前，监理单位要编写《防治细则》，有针对性地提出质量易发问题防治的监督、管理措施，并作为施工质保资料和承诺材料的附件，上传至自治区工程建设项目审批管理系统；工程预验收前，提交《防治工作评价报告》报建设单位审核确认，并作为施工质保资料附件，上传至自治区质量安全（智慧工地）一体化服务平台。

    3.强化监督管理。各地、州、市住房城乡建设主管部门督促项目各参建单位落实质量易发问题整治的各项防治措施，通过线上线下巡查方式等，做好问题隐患排查整改。加大对工程项目材料进场检测和实体性能检测监管力度，通过自治区质量安全（智慧工地）一体化服务平台，对见证送检、检测活动等进行全流程监管，依法依规查处使用假冒伪劣建材或出具虚假检测报告等违法行为。系统梳理近年城镇住宅工程质量投诉案件，并结合汇总台账，制定措施、挂牌督办、限时销号，畅通质量投诉渠道，积极化解和解决住宅工程“堵漏裂串”等质量问题，并按照《住房城乡建设部办公厅关于开展群众住房“堵漏裂臭”问题整治的通知》要求，每月20日前向我厅报送《整治台账》（详见附件2）。

    （二）积极从政策、标准、设计、材料、施工及维护等六个方面，全链条提升住宅工程品质

    1.“好政策”方面。各地、州、市要有力有序推进现房销售和在保障性住房中持续推进互嵌式居住。要进一步落实自治区优质工程培育、房屋工程质量保险、“分户验收”“两书一牌”及“先查验后交付”等政策制度的落地实施。

    2.“好标准”方面。各地、州、市要做好自治区发布的《好住房建设技术标准》《好住房评价标准》等新疆地方标准宣贯培训和鼓励执行工作，指导开展好“好住房”试点和评价活动。要认真组织开展既有房屋“体检”、抗震鉴定及加固评估等工作培训，推动将既有住宅建筑改造为“好房子”。

    3.“好设计”方面。各地、州、市要结合《既有建筑改造消防设计审查技术规程》等，进一步优化消防审验申报指引和系统功能建设，加强对改建、扩建等住宅工程消防审验全过程管控。

    4.“好材料”方面。鼓励建设单位优先选用口碑好、通过绿色建材认证或具有隔声降噪、防水防反味、抗菌防霉、保温隔热等作用的材料和产品。保障性住房建设过程中，鼓励选用低碳、环保、节能的材料，更好适应受保障群体的居住生活习惯。

    5.“好施工”方面。建设单位要严格落实质量安全首要责任，严格履行基本建设程序，不随意压减合理工期。施工单位要不断提高施工流程化、标准化、精细化作业水平，严格落实建材“先检后用”制度，严控各类材料设备进场质量验收关；要积极引入人工智能等信息化技术，不断提升智能建造技术水平。监理单位要制定并实施相应的监理措施，有效增强监理作用。

    6.“好维护”方面。各地、州、市要以狠抓“治理物业服务突出问题”重大民生实事落地见效为目标，持续实施物业服务质量提升行动，联动“住宅小区微更新”“城市管理进社区”等工作，拓展智慧物业信息化应用场景，强化协同配合、一体推进，切实提升住宅小区物业服务质量。要结合《建立城镇房屋全生命周期安全管理制度工作推进方案》，探索建立房屋安全体检、房屋安全管理资金及房屋质量安全保险等三项制度，着力推动健全完善本地区房屋质量安全管理体系。要强化城镇住宅工程保修期内的质量保修责任和义务，对于前期购买房屋建筑工程质量保险的，要做好出险赔偿或维修服务指导；对未购买的要做好房屋维修资金使用服务指导。同时，要扎实推进既有房屋建筑修缮工作，重点解决道路破损、照明不足、管线维护不到位、外墙保温层开裂、屋顶渗漏、标识不清等直接影响居民生活质量的“急难愁盼”问题。

    7.行业监管方面。各地、州、市要加强建筑市场和施工现场联动，全面推动招标投标、施工图审查、工程质量日常监督、停工整改、行政处罚及竣工验收等信息联动共享，依法依规查处围标串标、违法转包分包、挂靠及关键岗位人员不履职、工程垫资、物业服务履约不到位等违法违规行为，并通报曝光相关典型案例。

三、行动步骤

    （一）动员部署（2026年5月）。各地、州、市住房城乡建设主管部门要结合实际，按照行动方案内容，定好时间表、画好“路线图”，层层压实工作责任。请于5月底前指导所辖县、市、区完成行动方案工作部署，并开展好宣贯培训。

    （二）开展实施（2026年6月至2027年6月）。各地、州、市要周密组织、统筹调度，有力有效推进并落地见效，要及时评估阶段实施效果，分析短板不足。同时，我厅将结合“双随机、一公开”监管抽查，开展实地服务指导和跟踪问效，督促工作取得实效。

    （三）成果巩固（2027年7月至2028年9月）。各地、州、市要结合本地实际，落实提升住宅工程品质的“六好”政策，研究探索提升住宅工程品质全生命周期的长效管理机制，并及时总结工作经验成果。

    （四）全面总结（2028年10月）。各地、州、市要全面总结工作措施、实用技术及工作经验，并进一步强化推广，持续健全完善利当前、谋长远、促发展的工作体制机制。

四、工作要求

    一是各地、州、市住房城乡建设主管部门要高度重视，进一步细化工作措施，切实压实工作责任，精心组织，确保城镇住宅工程质量易发问题专项整治暨品质提升三年行动落地见效。二是及时梳理总结典型案例，提炼整治经验并向我厅推送。三是严格落实住房城乡建设部办公厅关于开展群众住房“堵漏裂臭”问题整治工作报送要求，于5月20日前将联络员姓名、职务、电话报送我厅。

    附件：

    1.住宅工程质量易发问题防治工作流程图