遂宁市人民政府办公室
关于印发《遂宁市“高效办成一件事”集成化
改革推进方案》的通知
各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，市直有关部门，有关单位：
《遂宁市“高效办成一件事”集成化改革推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好组织实施。
遂宁市人民政府办公室
2026年3月24日
遂宁市“高效办成一件事”
集成化改革推进方案
为落实国家、省相关要求，破解企业和群众办事难点堵点，推进政务服务集成化、标准化、便利化，优化营商环境，结合遂宁实际制定本方案。
一、工作目标
到2026年底：落地国家、省重点事项，创新推出不少于30项遂宁特色集成服务场景，初步打响“遂心办”政务服务品牌。到2027年底：建成全覆盖、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现个人和企业全生命周期重要阶段重点事项高质量全覆盖，显著提升办事体验与满意度，持续优化营商环境。
二、主要任务
（一）清单化动态管理，推动事项集成。对照国家、省清单制定遂宁落地计划，建立本地事项征集机制，滚动推出高频服务清单。针对个人、企业、锂电新能源等特色产业，分别探索形成“一类事”服务模式，每年评估更新清单，实现动态调整。
（二）再造业务流程，提升办理效能。整合跨部门、跨层级审批环节、材料和时限，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办等服务。全市推行“减材料、减环节、减时限、优流程”，实行“一次精准告知”等运行机制，实现无差别受理、同标准办理。建立流程定期评估优化机制，结合“好差评”持续改进。
（三）融合线上线下，创新服务模式。市、县政务服务大厅规范设置综合服务专窗并实现标准化管理，对专窗人员开展全覆盖实战化培训。将事项相关信息全量纳入12345热线知识库，配备智能辅助工具，提升窗口服务精准度和一次办结率。
（四）数字技术赋能，构建智慧体系。依托省一体化政务服务平台，应用统一身份认证等基础技术，制定数据共享清单，通过市政务数据共享平台推动部门数据安全高效共享。探索建设“一人一档”“一企一档”数字空间，推广“AI+政务服务”场景，提升办事便捷度和审批智能化水平。
（五）建立检验机制，推动持续优化。常态化开展“局长走流程”等活动，通过“办不成事”窗口、“好差评”系统等多元化渠道收集问题，建立“收集—研判—整改—反馈—优化”全链条闭环机制，定期监测评估并应用结果、改进服务。
三、保障措施
各地各部门要将此项工作纳入年度重点，定期解决推进难题。市政务服务管理局要加强统筹，明确牵头与配合部门，实行台账销号管理，指导窗口设置。市直牵头部门要制定细则、开展培训、做好宣传，配合部门要主动协同落实相关工作，对制度性障碍及时梳理反馈并推动完善。市直牵头部门制作的短视频、图文指南等宣传产品，由市政务服务管理局统一发布，各部门同步宣传形成矩阵。总结遂宁做法与经验，建立创新案例库，发布典型案例，促进优秀经验复制推广。
附件：1．遂宁市第一批“高效办成一件事”重点打造特色事
项清单
2．遂宁市第一批“高效办成一类事”事项清单
附件1
遂宁市第一批“高效办成一件事”重点打造特色事项清单
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序号
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“一件事”名称
|
联办事项
|
责任单位
（★为牵头单位）
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1
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遂宁市交通事故
联动救援救治
“一件事”
|
1．事故接警、警情研判和指令下达；快速到达现场，实施交通管制，开辟救援绿色通道；组织开展事故勘查和调查处理工作
|
★市公安局
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2．监督指导保险机构落实救援救治相关责任；推动建立保险快速理赔机制；协调保险机构做好医疗费用垫付等
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遂宁金融监管分局
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3．保障全市医疗救援力量的统一调度；制定医疗救援应急预案；组织开展医疗救援培训和演练；协调做好伤员转运和救治工作；建立交通事故伤员救治绿色通道；组建创伤救治专家团队；承担危重症伤员的救治工作；提供医疗技术指导和培训
|
市卫生健康委
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4．组织开展事故现场抢险救援；协助做好伤员解救和转运工作；消除事故现场安全隐患
|
市消防救援局
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2
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企业高层次人才
招引与服务
“一件事”
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1．人才计划申报
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★安居区委人才办、行业主管部门
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2．人才公寓申请
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3．人才绿卡（琼江英才卡/遂州英才卡等）申领
|
★安居区委人才办
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4．子女入学服务登记
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安居区教育局
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5．医保参保
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安居区医保局
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6．社保卡申领
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安居区人力资源社会保障局
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7．配偶就业安置协助
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8．安家补贴、生活补贴、租房/购房补贴申领
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9．职称评定/职级晋升推荐
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10．创业扶持与项目申报
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安居区人力资源社会保障局、安居区发展改革局
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3
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工伤保险
“一件事”
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1．工伤认定申请
|
★市人力资源社会保障局
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2．工伤康复申请
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3．劳动能力鉴定申请
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4．工伤待遇申领
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4
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影视剧拍摄
“一件事”
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1．临时取景场景协调
|
★射洪市文化广电体育旅游局
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2．临时交通管制
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射洪市公安局
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3．警车、警用装备协调
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4．救护车协调
|
射洪市卫生健康局
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5．群演招募
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射洪市国资文旅公司
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|
5
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用地规划许可
“一件事”
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1．建设用地规划许可证与国有建设用地划拨决定书同步办理（涉及划拨土地）
|
★市自然资源和规划局
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2．建设用地规划许可证与国有建设用地使用权出让合同同步办理（涉及出让土地）
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6
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诊所备案“一件事”
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1．企业营业执照信息核验
|
★船山区行政审批和数据局
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2．诊所备案
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3．医师执业变更
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4．护士执业变更/注册
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5．在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品
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7
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食用菌产销
“一件事”
|
1．企业登记注册
|
蓬溪县行政审批和数据局
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|
2．食用菌菌种生产经营许可
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3．道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）
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4．调运检疫证书签发（食用菌菌种产地检疫、食用菌菌种调运检疫）
|
★蓬溪县农业农村局
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5．农产品合格证
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8
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公共充电桩报装
“一件事“
|
1．企业投资项目备案
|
★安居区发展改革局
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2．市政设施建设类审批
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安居区住房城乡建设局
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3．低压非居民及小微企业新装及增容用电申请项目
|
供电公司
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9
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开网约车“一件事”
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1．网络预约出租汽车运输证办理
|
★市交通运输局
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2．网络预约出租汽车驾驶员证发放
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10
|
安置房（分户）办证
“一件事”
|
1．房屋拆迁安置情况核查、调档
|
★遂宁经开区房屋征收事务中心
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2．安置房屋权属调整申请及核查（分户调整时需要）
|
遂宁经开区有关镇（街道）、房屋征收事务中心
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3．户籍情况核查（分户调整时需要）
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市公安局经开区分局
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4．房屋办证及分户资料完善
|
房屋建设国有平台公司
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5．办理安置房产权登记
|
市不动产登记中心
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附件2
遂宁市第一批“高效办成一类事”事项清单
一、遂宁市经营主体开办“一类事”事项
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序号
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“一件事”名称
|
联办事项
|
责任单位
（★为牵头单位）
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1
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仓储物流
“一件事”
|
1．企业营业执照信息核验
|
船山区行政审批和数据局
|
|
2．税务登记备案
|
船山区税务局
|
|
3．道路运输经营许可
|
★船山区交通运输局
|
|
4．消防登记备案
|
船山区消防救援大队
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|
2
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开办游艺
娱乐场所
“一件事”
|
1．企业营业执照信息核验
|
★大英县行政审批和数据局
|
|
2．娱乐场所经营活动审批
|
|
3．设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
|
|
4．公共场所卫生许可新办审批
|
|
5．仅销售预包装食品经营者备案信息采集
|
|
6．公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
|
大英县消防救援大队
|
|
3
|
开办文艺表演
团体“一件事”
|
1．企业登记注册
|
★船山区行政审批和数据局
|
|
2．设立文艺表演团体《营业性演出许可证》核发
|
|
4
|
开理发店
“一件事”
|
1．营业执照信息核验
|
★遂宁经开区行政审批局
|
|
2．公共场所卫生许可证
|
市卫生健康委
|
|
3．规范户外招牌设施设置
|
遂宁经开区自规分局
|
|
5
|
开办养殖
“一件事”
|
1．企业营业执照信息核验
|
★大英县行政审批和数据局
|
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2．排污许可证办理（建设项目环境影响登记表）
|
大英县生态环境局
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3．动物防疫许可证核发
|
大英县农业农村局
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6
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开办网吧服务
营业场所
“一件事”
|
1．公司设立登记
|
市河东新区行审数科局
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|
2．内资互联网上网服务营业场所筹建审批
|
★市河东新区行审数科局、旅服中心
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3．内资从事互联网上网服务经营变更营业场所地址、改建、扩建筹建审批
|
市河东新区行审数科局
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4．建筑工程施工许可证核发（装饰装修）
|
市河东新区建交局
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|
7
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开办食品生产企业“一件事”
|
1．企业登记注册
|
★市市场监管局（各辖区行政审批局、市场监管局）
|
|
2．食品生产许可证
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8
|
开办医疗器械企业“一件事”
|
1．企业登记注册
|
★市市场监管局
|
|
2．一类医疗器械生产备案
|
|
3．一类医疗器械产品备案
|
|
4．二类医疗器械经营备案
|
|
5．三类医疗器械经营许可
|
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9
|
开办大型超市（便利店、食杂店）“一件事”
|
1．企业设立登记
|
★射洪市行政审批和数据局
|
|
2．食品经营许可
|
|
3．公共场所卫生许可
|
|
4．小餐饮店、小作坊食品经营备案登记
|
射洪市市场监管局
|
|
5．规范户外招牌设施设置
|
射洪市自然资源和规划局
|
|
6．公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（告知承诺制）/公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（非告知承诺制）
|
射洪市消防救援大队
|
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7．烟草专卖零售许可证核发
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射洪市烟草专卖局
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10
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开办歌舞娱乐场所“一件事”
|
1．娱乐场所经营活动审批
|
★市河东新区行审数科局
|
|
2．公共场所卫生许可
|
市河东新区社事旅商局
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|
3．食品小经营店备案
|
市河东新区市场监管分局
|
|
4．设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
|
市河东新区自规分局
|
|
5．公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
|
市河东新区消防大队
|
二、射洪市锂电产业链服务“一类事”事项
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阶段
|
分类
|
具体事项
|
所属涉企服务类别
|
责任单位
|
|
上游（锂资源开发）
|
一般政务服务
|
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批（新办）
|
用工服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批意见和制度方案异地备案
|
用工服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
政企银常态化对接服务
|
金融服务
|
四川射洪经济开发区企业投资服务中心，射洪市发改局、射洪金融监管支局
|
|
企业经营咨询服务
|
开放服务
|
射洪市商务局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
企业出口退税政策宣传、业务培训服务
|
开放服务
|
射洪市商务局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
增值服务
|
锂电产业一站式司法服务
|
法治服务
|
射洪市司法局，射洪市法院、四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
“产业链+检察官+N”服务
|
法治服务
|
射洪市检察院，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
锂电产业生态供应链大会服务
|
开放服务
|
射洪市商务局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
中游（锂电材料制造）
|
一般政务服务
|
公司设立登记（线上申请）
|
项目服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
公司变更登记（线上申请）
|
项目服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
建设用地（含临时用地）规划许可核发
|
项目服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
建设用地规划许可证变更
|
项目服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
建设用地规划许可（划拨用地）
|
项目服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
建设工程（含临时建设）规划许可证核发
|
项目服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
临时建设工程规划批准新办
|
项目服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
知识产权质押贷款受理服务
|
知识产权服务
|
射洪市经济科技局
|
|
增值服务
|
产业链、供应链活动对接服务
|
开放服务
|
射洪市商务局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
射洪市锂电投资项目促产“一件事”
|
政策服务
|
四川射洪经济开发区企业投资服务中心，射洪市自然资源和规划局、射洪市住房城乡建设局、射洪市行政审批和数据局
|
|
“射洪锂话”
|
政策服务
|
射洪市经济科技局，射洪市直相关部门
|
|
商业秘密保护指导服务
|
知识产权服务
|
射洪市经济科技局
|
|
锂电学院、职中技能人才联合培养服务
|
用工服务
|
四川射洪经济开发区企业投资服务中心，射洪市教育局
|
|
下游（锂电池应用与回收）
|
一般政务服务
|
在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批
|
安全生产服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
特种设备作业人员资格认定取证
|
安全生产服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
特种设备作业人员资格认定复审
|
安全生产服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
特种设备作业人员资格认定补发
|
安全生产服务
|
射洪市行政审批和数据局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
增值服务
|
园区中小微企业“贷款一件事”
|
金融服务
|
四川射洪经济开发区企业投资服务中心，射洪市发展改革局、射洪金融监管支局、射洪市行政审批和数据局
|
|
企业及产品推荐服务
|
开放服务
|
射洪市商务局，四川射洪经济开发区企业投资服务中心
|
|
化工园区安全整治提升专家指导服务
|
安全生产服务
|
四川射洪经济开发区管委会，射洪市应急管理局、射洪市生态环境局
|
三、蓬溪县食用菌产业链服务“一类事”事项
|
阶段
|
分类
|
具体事项
|
所属涉企服务类别
|
责任单位
|
|
上游（培育种植）
|
一般政务服务
|
投资项目政策咨询
|
项目服务
|
蓬溪县发展改革局、县经科局
|
|
取水许可审批
|
项目服务
|
蓬溪县行政审批局和数据局
|
|
占用农业灌溉水资源、灌排工程设施审批
|
项目服务
|
蓬溪县行政审批局和数据局
|
|
招工服务
|
用工服务
|
蓬溪县人力资源社会保障局
|
|
上游（培育种植）
|
增值服务
|
水电气网联合报装靠前服务
|
项目服务
|
蓬溪县住房城乡建设局、县发展改革局、县经科局、县文化广电体育旅游局等部门
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企业开办指导
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项目服务
|
蓬溪县行政审批局和数据局
|
|
中游（生产运营）
|
一般政务服务
|
固定资产投资项目核准
|
项目服务
|
蓬溪县发展改革局、县经科局
|
|
一般建设项目环境影响评价审批
|
项目服务
|
蓬溪县行政审批局和数据局
|
|
重大投资项目用地预审与选址“用地保姆”服务
|
项目服务
|
蓬溪县自然资源和规划局、县行政审批局和数据局
|
|
企业登记注册
|
项目服务
|
蓬溪县行政审批局和数据局
|
|
“智改数转”
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科创服务
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蓬溪县经科局
|
|
增值服务
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工程建设项目“多测合一”测绘服务
|
项目服务
|
蓬溪县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县消防大队
|
|
建设用地（含临时用地）规划许可（出让用地）
|
项目服务
|
蓬溪县行政审批局和数据局
|
|
银行信贷咨询服务
|
金融服务
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蓬溪县财政局、蓬溪金融监管支局；相关银行机构
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政策性金融产品对接服务
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金融服务
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蓬溪县财政局、蓬溪金融监管支局
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|
下游（市场销售及拓展）
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一般政务服务
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道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营除外）
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项目服务
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蓬溪县行政审批局和数据局
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调运检疫证书签发
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项目服务
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蓬溪县农业农村局
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惠企政策查询服务
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项目服务
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蓬溪县行政审批局和数据局、相关部门
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惠企政策申报服务
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项目服务
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蓬溪县行政审批局和数据局、相关部门
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|
技术合同认定登记咨询
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科创服务
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蓬溪县经科局
|
|
增值服务
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涉企律师业务
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法治服务
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蓬溪县司法局
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|
政府性产业引导基金融资咨询
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金融服务
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蓬溪县财政以及负责各类产业基金管理的主管部门
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政策性出口信用保险
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开放服务
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蓬溪金融监管支局
|
