海南省住房和城乡建设厅 关于进一步加强建筑保温材料和密目式安全立网监管工作的通知 琼建质监函〔2026〕22号 各市、县、自治县住房和城乡建设局，三沙市自然资源和规划建设局，五指山市自然资源和城乡规划建设局，各重点园区管理局（管委会），各建设工程质量安全监督机构，各有关单位： 为深入推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，持续推进消防审验违法违规专项治理，深化建筑保温材料安全隐患全链条及高层建筑重大火灾隐患排查整治，深刻汲取香港新界11·26火灾事故教训，切实保障人民群众生命财产安全，坚决防范和遏制建筑保温材料及密目式安全立网引发火灾事故，现就有关事项通知如下，请遵照执行。 一、充分认识加强保温材料和密目式安全立网监管工作的重要性 建筑保温材料及密目式安全立网的质量不仅影响建筑保温隔热性能和防护效果，燃烧性能及阻燃性能更与建筑防火安全息息相关。各建设主管部门和相关单位要切实提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，充分认识到加强建筑保温材料和密目式安全立网监管工作的重要性和紧迫性，将各项监管措施落到实处，有效防范和遏制因建筑保温材料和密目式安全立网质量不合格引发的火灾事故。 二、严格落实材料进场验收和见证取样检验的要求 （一）建筑保温材料。根据《建筑节能工程施工质量验收标准》（GB50411-2019）、《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015-2021），对进入施工现场的建筑保温材料在进场验收合格的基础上，应按照有关规定从施工现场随机抽样，送至具备相应资质的检测机构进行性能参数复验，复验应为见证取样检验。建筑保温材料检测的性能参数应包括导热系数或热阻、密度、压缩强度或抗压强度（幕墙除外）、吸水率、燃烧性能（不燃材料除外）及垂直于板面方向的抗拉强度（仅限墙体）等指标，复检指标是否合格应依据设计要求和产品标准判断，检验方法及数量应按照现行国家标准《建筑节能工程施工质量验收标准》（GB50411-2019）执行。复检报告中，燃烧性能、导热系数、密度必须在同一个报告中。取样应保证随机性和代表性，施工单位取样人员在建设单位或监理单位见证人员的监督下现场取样，样品应具备清晰的、不易脱落的唯一性标识、封志。见证人员应制作见证记录，记录抽样、取样、制样、标识、封志、送检以及现场检测等情况，并签字确认。见证人员应对见证过程拍摄影像记录保存，保证取样过程真实、可追溯。取样人员、见证人员要确保样品从取样到送样全过程可控。建设单位或监理单位人员负责送样的见证工作，送样过程中，不得发生样品损伤等影响正常检测的情况。未复检或复检结果不合格的保温材料严禁使用于工程项目。 （二）密目式安全立网。施工单位应严格执行进场验收程序，根据《安全网》（GB5725-2009）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），密目式安全立网使用前应检查产品分类标记、产品合格证、网目数及网体重量，确认合格方可使用。密目式安全立网进场验收应核查以下内容： 1.产品合格证（需标注产品名称、型号规格、生产厂家、生产日期等信息）； 2.检验报告（型式检验报告、出厂检验报告，重点核查网目密度、阻燃性能、耐贯穿性能、耐冲击性能等）； 3.外观质量（缝线不应有跳针、漏边、缝边应均匀，网体上不应有断纱、破洞、变形及有碍使用的编织缺陷，密目网各边缘部位的开眼环扣应牢固可靠）； 4.阴燃和续燃时间符合规范要求（纵、横方向的续燃及阴燃时间均不应大于4s）。 经进场验收不合格的密目式安全立网严禁使用于工程项目，严禁使用非阻燃型密目式安全网。施工单位在进场验收过程中，如对产品质量存有疑义，特别是对阻燃性能存有疑义的，应对该批次密目式安全网进行退场处理或进行复检，复检应为见证取样送检，复检合格方可用于工程项目。对发现与出厂检验报告或型式检验报告不符的密目式安全网，应将该批次产品直接进行退场处理，重新购置质量达标的产品。 各施工单位宜对用于项目实体的每批次密目式安全网在施工现场材料库留存适当数量的样品以备复检。各级建设行政主管部门在对项目进行监督检查过程中，如采用简易方法对现场已用于工程实体的密目式安全网阻燃性能查验后存有疑义的，应采用施工现场材料库留存的同批次备用样品进行见证取样送检，检测结果不合格的，已用于工程实体的该批次密目式安全网应立即拆除，重新购置质量达标的产品进行张挂。施工单位如果在现场材料库未留存适当数量以备复检的密目式安全立网样品的，各级建设行政主管部门在对项目进行监督检查过程中，如采用简易方法对现场已经用于工程实体的密目式安全网阻燃性能查验后存有疑义的，可从已张挂至项目实体上的该批次密目式安全网取样，再进行见证取样送检，检测结果不合格的，已用于工程实体的该批次密目式安全网应立即拆除，重新购置质量达标的产品进行张挂。 三、切实规范检测机构检测行为 建设单位应委托具有相应资质的检测单位按照规定对建筑保温材料进行复检。检测机构接收检测试样时，确认取样、见证人员同时到场，核实身份无误后，方可办理接样手续。检测机构应对试样状况、标识、封志等符合性进行检查，确认无误后方可接样检测。检测机构应在其资质范围内严格按照相关技术标准进行检测，应当建立检测过程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告记录与留存制度，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。 四、持续加大建筑保温材料和密目式安全立网监管力度 各建设主管部门要加强日常监督巡查、检查，督促参建责任各方落实进场建筑保温材料见证取样送检和不合格检测结果报告制度，严格做到“先检后用”，信息可追溯。要通过“双随机、一公开”等方式，对建设工程质量检测机构开展监督抽查，重点检查建筑保温材料检验检测原始记录和报告，坚决杜绝不合格材料流入施工工地。 要加大建筑保温材料和密目式安全立网抽检抽测力度，严肃查处并曝光检测机构出具虚假报告、不实结论，冒用其他检测机构名义出具报告以及施工、监理（建设）单位虚假见证取样送检，未复检或复检结果不合格及未进行进场验收或进场验收不合格便用于工程项目的违法违规行为。 本通知自印发之日起施行。以往文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。国家及本省后续出台新标准规范的，从其规定。 海南省住房和城乡建设厅 2026年3月4日 （此件主动公开）
