江西省住房和城乡建设厅 关于切实加强城镇市政管网及配套设施安全管理的通知 赣建安办〔2026〕2号 各设区市住房和城乡建设局、城市管理局，南昌市城市管理和综合执法局，赣江新区城乡建设和交通局、综合行政执法局: 2026年1月4日，赣州市蓉江新区发生一起污水管网沟槽开挖边坡坍塌事故，造成1人死亡；1月13日，吉安市万安县发生一起市政管网检修有限空间作业事故，造成1人死亡。为深刻吸取事故教训，切实加强城镇市政管网及配套设施安全管理，有效遏制同类事故发生，现就有关事项通知如下： 一、提高政治站位、强化责任意识。各地要牢固树立人民至上、生命至上的安全发展理念，深刻认识城镇市政管网及配套设施施工、检修等作业安全管理面临的严峻形势和可能造成的严重后果，克服麻痹思想和侥幸心理，深入研判本辖区城镇市政管网及配套设施开挖、检修作业存在的安全风险，压实相关单位工作职责，采取有效安全防范措施，切实做好安全防范工作的紧迫感、责任感和使命感。 二、全面排查隐患、精准防控风险。督促相关企业（单位）全面开展城镇市政管网及配套设施施工、检修等作业安全隐患排查整治，重点排查安全风险辨识、施工作业方案编制审批、施工作业人员安全技术交底、施工现场安全防护设备配备、安全教育及应急演练等情况。对排查出的事故隐患，要督促立行立改；对现场发现的重大事故隐患，必须立即停工整改，明确整改措施、整改时限和责任人，落实隐患整改闭环管理。 三、加强现场管理、规范作业流程。督促施工企业（单位）规范危大工程安全管控，尤其是市政管网及配套设施工程深基坑（槽）开挖、支护等风险较高环节的安全管理，科学编制方案、严格认真执行。检修作业特别是有限空间作业要严格执行作业审批制度，坚持“先通风、再检测、后作业”要求，配置旁站监护人员，规范作业过程，并配备应急救援装备，严禁盲目施救。对于井下防腐涂料作业，作业人员必须在通风良好环境下作业，佩戴相应防毒装备，严防中毒风险。督促监理单位监理履职，严格落实相关审查制度和关键工序旁站制度，开展安全隐患巡查排查，对发现的问题隐患要及时督促施工单位整改到位，对拒不整改的，要及时上报属地主管部门。 四、加强宣教培训、提升安全素养。加强事故防范宣传教育，广泛宣传危大工程施工、有限空间作业安全知识和事故典型案例，让从业人员充分认识到有限空间作业的风险和危害，全面提升从业人员的安全意识。督促相关企业（单位）组织从业人员认真学习市政管网及配套设施工程危大工程施工、有限空间作业等相关安全规定要求，开展安全操作规程、安全施救知识、应急救援技能等内容的教育培训，未经培训合格的从业人员不得开展严格施工作业。加强有限空间事故应急救援演练，切实提升应急处置能力，避免因盲目施救导致事故损失进一步扩大。 五、强化监管执法，严肃追责问责。切实提高监督人员业务能力，严格按照有关检查标准进行监督检查，并依法依规对相关参建单位违法违规行为进行处罚。对施工现场安全隐患突出，监理单位“监而不理”，未严格履行监理职责的，要对施工单位、监理单位和相关人员严肃处理,并作为典型案例公开曝光。严格执行事故报告制度，提升事故类型辨识能力，确保事故信息第一时间准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。对监督部门存在监管不严、履职不力、执法“宽松软虚”等问题的，要严肃追责。 江西省住房和城乡建设厅 安全生产管理委员会办公室 2026年1月16日
