漳州市住房和城乡建设局
关于规范房屋市政工程领域招标代理机构“双随机”考核有关事项的通知
漳建筑〔2025〕11号
各县（区）住建局、开发区（投资区）建设局，有关单位：
    为规范我市房屋市政工程领域招标代理机构执业行为，强化事中事后监管，提升招标代理服务质量，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》、《福建省住房和城乡建设厅关于印发〈福建省工程建设项目招标代理机构信用综合评价办法〉的通知》（闽建〔2020〕8号）、《漳州市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发修订〈漳州市工程项目网上中介服务平台中介机构考评办法(试行)〉的通知》（漳建审改〔2024〕3号），现就我市房屋市政工程领域招标代理机构“双随机”考核有关事项通知如下：
一、考核对象与原则
    房屋市政工程领域招标代理机构“双随机”考核工作由漳州市工程项目网上中介服务平台（以下简称“中介平台”）和漳州市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）联合组织开展，考核对象为在漳州市行政区域内从事房屋市政工程招标代理业务的机构（以下简称“代理机构”）。考核工作遵循公平、公正、公开原则，通过中介平台随机抽取被考核机构，并在中介平台公示抽取和考核结果。
二、考核内容与方式
    对“双随机”考核抽取到的代理机构，根据其业务承接情况确定考核内容与方式：
    （一）对于有在漳承揽依法必须招标的房屋市政工程项目招标代理业务的代理机构，市住建局将随机抽查其代理的1—2个项目，依据《漳州市工程招标代理机构“双随机”考核评分表》（详见附件），对其代理活动的合规性进行考核；
    （二）对于未在漳承揽依法必须招标的房屋市政工程项目招标代理业务的代理机构，由中介平台自行确定考核方案。
三、差异化考核管理
    （一）对同时符合以下条件的优秀代理机构，减少考核频次，原则上一年抽查不超过1次，在“双随机”考核抽取后，沿用其上一次“双随机”考核分数：
    1.上年度在福建省工程建设项目招标代理机构信用评价系统中的年度信用分为90分（含）以上的机构或被中介平台评定为五星等级的机构；
    2.近1年内未被漳州市行业监督部门或其他主管部门曝光、约谈、行政处罚，且无有效投诉的机构。
    （二）对存在以下情形的代理机构，列为重点监管对象，提高其“双随机”考核频次：
    1.近1年内被漳州市行业监督部门或其他主管部门行政处罚的机构；
    2.近1年内被漳州市行业监督部门或其他主管部门约谈3次及以上的机构；
    3.近1年内因代理机构原因导致福建省工程领域招投标在线监管平台亮“红灯”3次及以上的机构；
    4.近1年内存在2次及以上有效投诉的机构；
    5.市级以上主管部门认为应重点监管的机构，如：被列入省风险代理机构等。
四、考核结果运用
    考核结果运用于中介平台“双随机”考核评价和招标代理机构信用评价。对检查中发现问题的代理机构，责令限期整改；对存在违法违规行为的，依法依规予以处理。
五、其他事项
    （一）参与“双随机”考核的工作人员应严格遵守廉洁自律规定，严禁弄虚作假、徇私舞弊。
    （二）被考核机构若提供虚假材料、拒绝配合考核，直接判定为考核不合格，并抄送中介平台，由中介平台根据《漳州市工程项目网上中介服务平台中介机构管理办法（试行）》进行处理。
    附件：漳州市工程招标代理机构“双随机”考核评分表
漳州市住房和城乡建设局
 2025年12月11日
（此件主动公开）

附件

漳州市工程招标代理机构“双随机”考核评分表

 

序号 考评内容 分值 考评标准 考评得分 备注
1 项目组成员情况（5分） 5分 备案的项目组成员是否与代理合同一致；项目组成员是否符合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构管理办法》等相关规范性文件的规定。（项目组成员相关材料以在福建省公共资源交易电子行政监督平台上的备案材料为准）   项目负责人与代理合同不一致的扣3分，招标文件编制人与代理合同不一致的扣2分，其他人员不一致的扣1分；存在一名非本单位人员（以社保认定为准，下同），本项不得分。项目负责人不符合规定，扣3分，招标文件编制人不符合规定扣2分，其他人员不符合规定扣1分。
2 入场代理行为（10分） 3分 进场人员是否属于备案的项目组成员或本单位人员。   每存在1名非备案的项目组成员扣1分（备案项目组人员全部到场且非备案人员为本单位员工的除外），非备案人员不是本单位人员的，本项不得分。
3 2分 进场人员数量少于报备的数量。   每少1人次扣1分（项目负责人未到场扣2分），当进场人员未达到组成项目组的最低要求时，本项不得分。采用远程异地评标的，主场、客场人数合并计算。
4 5分 是否存在未落实规定的开标程序和要求或对开标程序和要求不熟悉，导致开标秩序混乱或影响开标进程的。   如存在本项不得分。
5 代理成果文件质量（35分） 20分 是否违反法律、法规、部门规章的条款。   扣8分/每条款/每份文件，不同文件可累加，扣完为止。
6 15分 违反市级以上相关规范性文件的。   扣5分/每条款/每份文件，不同文件可累加，扣完为止。
7 合同执行情况（25分） 2分 招标代理合同签订是否符合相关规定。   未签订招标代理合同或未采用招标代理合同范本或存在违反法律、文件规定条款的扣2分；合同中未明确委托标的、委托范围、服务酬金、签订日期、盖章签名等主要内容的，每项扣0.5分，扣完为止。
8 8分 招标代理过程各环节是否符合相关规定及时限要求。   未在规定的平台发布招标公告（投标邀请书）或不同平台发布的招标公告（投标邀请书）不一致的，本项不得分；招标代理过程各环节（含招标备案）不符合时限等要求，每个节点每次扣2分，各环节备案材料不符合要求的每个材料扣2分，扣完为止。
9 5分 对潜在投标人提出的招标文件疑问，未做出答疑或答疑流于形式的。   每个答疑扣2分，扣完为止。
10 10分 1.是否存在转让代理业务情况；2.代理项目负责人或招标文件编制人是否允许他人以自己名义从事招标代理业务；3.代理项目负责人和招标文件编制人对所代理项目的熟悉情况。   1和2只要存在，本项即不得分（以项目组人员社保或内部转让协议或其他实质性材料进行认定）。询问项目负责人及招标文件编制人每人5个有关项目问题，回答错误的每个问题扣2分，3个及以上问题回答错误的视为非本人从事该项目招标代理业务，扣10分；若被询问人员不配合的，本项不得分。
11 企业实力（10分）  10分 对在漳人员情况进行考核。   按在漳人员可组成项目组的个数进行计分，每个项目组2分，最高10分。由被考核机构提交人员资料，考核人员现场核对。
12 通常行为分（15分） 基本分15分，扣完为止 /   因市场行为被行业监督部门或其他主管部门行政处罚的，一次扣5分；被约谈的，一次扣3分；被曝光不良行为的，一次扣5分；因招标代理机构原因导致福建省工程领域招投标在线监管平台亮“红灯”的，每个“红灯”扣2分，经督促未及时整改再扣4分；两年内代理的项目因招标代理机构原因产生异议或投诉的，每次扣5分；两年内代理的项目因招标代理机构的过错，导致项目重新评标或重新招标的，每次扣8分。两年内因招标文件条款排斥潜在投标人或不严密、产生歧义被投诉且经查实的，每次扣10分。
13 加分项 加分不设上限 /   受到省级及以上行业监督部门通报表扬的，每次加5分；受到市级行业监督部门通报表扬的，每次加3分；同一表扬事项按照就高原则加分。本单位员工（指加入工程建设项目招投标活动技术咨询专家库的员工）被行业监管部门邀请参加检查或受招标人邀请提供技术支持的，每人次奖1.5分。
考评得分   考评得分100分及以上的按100分计