工程建设定额是指在正常的生产建设条件下，完成单位合格工程建设产品所需资源消耗量的数量标准。
在理解上述工程建设定额概念时，必须注意以下几个问题：
首先，工程建设定额属于生产消费定额的性质。工程建设是物质资料的生产过程，而物质资料的生产过程必然也是生产的消费过程。一个工程项目的建成，无论是新建、改建、扩建，还是恢复工程，都要消耗大量的人力、物力和资金。而工程建设定额所反映的，正是在一定的生产力发展水平条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间的特定的数量关系。