施工方案未发生实质性改变时，原则上总价措施费不予调整；仅当出现工期实质性延长、安全文明施工客观投入显著增加、合同明确约定按分部分项比例联动调整时，才可按约定及证据予以调整。

现行计价规范规则 

按照2024版清单计价标准，总价措施项目大多执行包干报价。投标人投标阶段要结合项目施工方案自主报价，报价需要覆盖招标范围内相关措施投入。

核心原则：单纯实体工程量上涨，不会自动带动总价措施费调增；只有非施工单位原因，造成措施工作本身发生实质性变化，才具备调整条件。

允许调整总价措施费主要就三类情况：

1. 工程变更直接造成施工方案、措施体系发生实质改动；

2. 建设单位原因导致工期明显拉长，带来周转材料、设备租赁、现场看管成本上升；

3. 国家出台政策，强制上调安全文明施工费计取标准。

把两类总价措施费分开看待：

1. 安全文明施工费

只增加构件数量、方案不变，围挡、临建、防护体系规模没有扩大，一般不做调增。只有实际作业面扩大、安全防护范围客观增加，同时具备现场核实资料，才可以据实调整，政府投资项目对此管控更严格。

2. 其余总价措施费

方案体系不变，只是构件数量增多，属于周转材料使用频次增加，搭设配置没有改动，包干部分不予调整；

机械型号、投入台数没有新增，不产生额外安拆进场，相关费用不增加；

建筑高度、运输配置不变，仅构件数量变多，垂直运输费用原则不调整。

实务中常见误区：不少施工单位直接按分部分项费用上涨的同等比例，申请增加总价措施费。在现行标准下，如果合同没有专门约定，审计、财政评审一般不予认可。

实操建议

一、建设单位、造价咨询、审计方

1. 招标阶段写清楚措施费调整边界，不要只简单写 “措施费总价包干”。

建议在专用条款写明白：总价措施费实行包干，仅因非承包人原因造成施工、专项方案实质性变更时予以调整；仅实体构件数量增加，施工方案维持不变，总价措施费不予调整；如果需要设置工程量阈值联动调整，把计算方式一并写清，从源头减少结算纠纷。

2. 审核结算中措施费调增申请，重点核实两点：一是施工方案有没有发生实质变化，有没有监理、建设单位确认文件；二是工期延长是不是建设单位责任。不直接套用分部分项增幅同比计算措施费。

3. 政府投资项目严格遵守现行计价标准以及当地住建相关管理要求，杜绝没有依据的比例调增。

二、施工单位

1. 投标报价时，充分考虑同类构件后期工程量上浮风险，把该部分风险考量体现在措施项目报价当中。

2. 如果构件数量大幅增加，会带来工期拉长、措施配置增加，要在变更发生第一时间提交修订后的施工方案，取得监理和建设单位书面确认，同步留存影像资料、工期分析、设备租赁凭证等材料；不提前完成报审，结算阶段很难争取到措施费补偿。

3. 办理签证不能只记录构件增加多少，要写明工程量增加对措施带来哪些实际影响、工期影响天数、新增的措施投入内容，取得各方确认，作为结算原始依据。