争议评审是夹在调解、仲裁、诉讼之外的“第四条路”,特别适合工程类纠纷。现在国家大力推“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,政策文件一个接一个,评审制度也越来越规范。

什么是

争议评审是指在工程合同履行过程中或结束后,由合同双方共同选定的第三方专家对已发生的争议进行快速调查、听证,并出具评审意见或决定,以协助双方解决争议的一种机制。其特点是专业、高效、非对抗性,有助于在争议解决过程中保持合作关系。

《建设工程工程量清单计价标准》:首次建立“争议评审优先”的多元解纷机制,取代旧版以“造价鉴定”为主的单一解决路径。

2025年7月1日,《建设工程委托争议评审合同(示范文本)》正式施行,为合同当事人提供了标准化的委托评审合同范本。

2026年3月1日,《工作指引》正式实施,这是我国建设工程领域首部兼具系统性、规范性与实操性的造价争议评审专项指引。

《建工解释(二)》:进一步明确了相关裁判规则。

依据:主要依据是双方签订的《建设工程施工合同》中的“争议评审”条款,或者事后签订的《争议评审协议》。当事人也可以参照最新施行的《建设工程委托争议评审合同(示范文本)》订立合同。

完整操作流程

第1步:翻合同,看有没有评审条款

先把手里的《建设工程施工合同》找出来,重点检查争议解决那块儿,看有没有提到“争议评审”。

需要搞清楚下面几点:合同允许用争议评审吗?还是只准仲裁或诉讼?评审组是1个人还是3个人?评审员怎么选?得按什么时间节点提交申请?最后出的评审报告,是仅供参考,还是有临时约束力?

如果合同里压根没提:那就得赶紧找对方谈,签个补充协议,把上面这些事儿都敲定。推荐直接套用2025年7月刚施行的《建设工程委托争议评审合同(示范文本)》,省心。

第2步:发通知,组建评审组

第一步:发书面通知。你跟对方打个招呼,书面提出要启动评审程序,并简单说清楚争议是啥。

第二步:选专家,专家人选一般是资深人士,退休法官、造价师、律师、大学教授都行。

如果是3人组:你和对方各选1人,再一起选第3人当首席,14天内必须选好。

如果是1人独任:你们俩共同指定1个人,同样是14天内搞定。

选人时可以翻翻中国贸仲、造价协会的专家名册,也可以找当地仲裁委帮忙。

第三步:签协议。专家定下来后,跟对方、专家一起签《评审协议》,把报酬、工作范围、权利义务写清楚。

第3步:写申请书,对方交答辩

评审组建好后,你要向评审组和对方提交一份书面的 《争议评审申请书》,里面必须写清:

你和对方的基本信息;你到底想要啥结果;争议是怎么发生的,凭什么这么主张;所有证据材料要列清单,复印件一并附上。对方收到后,会在规定时间内交一份 《答辩状》 和他们的证据。

第4步:评审组审材料、开会、看现场

评审组拿到材料后会做四件事:把双方交的东西研究透;让你们当面说清楚、互相质证,但比法院宽松得多;有必要的话,专家直接去现场查验;几个人关起门讨论,按少数服从多数出决定。整个过程原则上不超过3个月。

第5步:出具《争议评审报告

评审组在规定时间内给你们发一份正式的争议评审报告。

里面会写明:争议的来龙去脉、审理过程、认定的事实、法律/合同依据,以及最终的结论。

第6步:报告出来了,接下来怎么办?

双方都接受:在约定时间内谁也没提异议,那报告就正式生效,双方必须照办。

有一方不接受:可以在期限内提异议。这时候争议会按合同里约定的方式继续往下走。

特别注意:即便进了仲裁或法院,这份评审报告也是极有分量的证据,仲裁员和法官会非常重视。