在混凝土结构工程中，马凳筋、斜撑筋、抗浮筋等“措施筋”是保障结构钢筋定位准确、施工安全的关键辅助钢筋。这类钢筋虽不参与结构受力，但确是施工过程中保障工程质量的必要工艺性措施，且最终形成了工程实体的组成部分。

 

      2024版《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》GB/T50854及2024版《建设工程工程量清单计价标准》实施前，工程实践中设计未明确的马凳筋、斜撑筋等措施筋，一般按经审批的施工组织设计计算，结算时凭现场签证按实计量。

      《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》GB/T50854-2024中E.7.9钢筋及螺栓、铁件说明第12条规定: 各钢筋项目均不计算非设计要求的马凳筋、斜撑筋、抗浮筋、垫铁等措施钢筋的工程量。

 

      根据2024版《建设工程工程量清单计价标准》规定，本标准和相关工程国家及行业工程量计算标准应作为工程量清单编制依据。但计价标准中并未提及措施钢筋有关内容。如果这笔费用在招标清单工程量中不计入，就等于实际施工过程中产生的这笔费用无法计入结算，承包人同时要支付措施筋成本。

 

      根据2024版《建设工程工程量清单计价标准》规定，工程量清单的清单项目综合单价及合价应为不含增值税的税前全费用价格，由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定或合理范围的风险费，以及不可或缺的辅助工作所需的费用。因此可以考虑将措施钢筋的费用纳入相应的综合单价中。

     
      大部分省市发布的相关清单计价标准文件规定为，各钢筋项目均不计算非设计要求的马凳筋、斜撑筋、抗浮筋、垫铁等措施钢筋的工程量，应在相应项目的综合单价中考虑。

 

      但《河北省建设工程工程量清单计价指南》规定措施钢筋单独列项。具体规定为:

 

      1.措施钢筋(包括马凳筋，梯子筋，斜撑筋，抗浮筋等)，植筋，钢筋的机械连接，对拉螺栓，按照本规则，国家清单标准规定单独列项。

 

      2.编制工程量清单时，措施钢筋(包括马凳筋，梯子筋，斜撑筋，抗浮筋等)，植筋，钢筋的机械连接，对拉螺栓等项目，工程量按照常规做法暂定其数量，结算时按照批准的施工组织设计或施工方案调整。

 

      结合上述计量计价标准要求及工程实践，这些问题不得不思考，并在工程管理中做好预控，避免结算纠纷。

 

      1.设计图纸对于措施钢筋的设计要求是否明确，如钢筋位置、规格、间距等？

 

      2.设计图纸要求的措施钢筋，在编制招标清单和最高投标限价时是否完整的计入了？

 

      3.设计未要求，但施工规范和常规施工组织设计要求的措施钢筋，如招标清单未计算工程量，在编制最高投标限价时是否在相应项目的综合单价中合理考虑了？如何合理考虑？

 

      从公平角度分析，招标人编制的建设工程最高投标限价中是否考虑并计入了非设计要求的措施筋的费用非常关键。如果招标工程量清单编制中完整准确地计入了措施筋，或编制最高投标限价时已在综合单价考虑并计入了措施钢筋费用，那么投标人在投标过程中无论对措施筋是否计价，都应由承包人承担全部风险。

      在工程实践中，对于设计图纸要求明确的措施钢筋，招标人在编制招标清单及最高投标限价时都会计入，否则就是清单缺漏项。

 

      但是对于图纸未明确的措施钢筋，招标人在编制最高投标限价时很难实现去合理考虑并计入相应综合单价。因此一般只有两种结果: 

 

      一是招标人在招标文件要求及合同条款中约定措施筋已包含在投标价中，后期不另行增加。这种方法可以理解为措施钢筋费用由中标人让利。

 

      二是合同约定措施筋依据施工组织设计、施工方案及现场实际情况据实结算。这样会体现更多的公平。