是招标人根据国家或行业计价规范、工程特点及市场价格水平编制的招标工程最高报价限额，以下从编制依据和编制缺陷责任两方面展开详细说明。 最高投标限价编制依据 最高投标限价的编制需严格遵循法定及合同约定依据，确保科学性、公正性和合规性，核心依据分为以下几类： 1. 法律法规与计价规范依据 国家层面:《中华人民共和国招标投标法》《建设工程工程量清单计价标准》《建设项目工程总承包计价规范》等强制性标准，明确清单编制、费用组成、计价规则等核心要求。 地方层面:各省、市住建部门发布的计价定额、造价管理办法、人工材料机械价格信息等，及当期《工程造价信息》。 2. 工程技术与文件依据 经批准的招标文件及补充文件，明确招标范围、工期要求、质量标准、暂列金额、专业工程暂估价等关键条款。 已审查通过的施工图纸、工程量清单，需按图纸计算工程量，清单项目特征描述需与图纸一致，不得漏项、错项。 工程地质勘察报告、施工组织设计或施工方案，用于确定大型机械进出场、降水、脚手架等措施项目费用。 3. 市场价格与成本依据 工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班指导价，指导价未涵盖的材料，采用市场调研价格。 企业自身积累的成本数据、类似项目造价指标，结合项目所在地物价水平、运输距离等因素调整。 按规定应计入的规费、税金，需严格执行国家及地方税费政策，不得擅自减免或调整费率。 4. 其他特殊依据 若为EPC总承包项目，需依据项目可行性研究报告、初步设计文件编制限价，兼顾设计优化空间与成本控制目标。 涉及政府投资的项目，需符合财政预算管理要求，限价不得超过批准的概算金额。
最高投标限价编制缺陷，指因编制方过错导致限价出现漏项、错算、费率错误、与政策不符等问题，进而引发招投标纠纷、项目成本失控或中标无效等后果，责任主体及责任划分如下： 1. 责任主体认定 招标人承担首要责任:招标人作为限价编制的责任主体，若自行编制限价，需对编制质量负责；若委托造价咨询企业编制，需对委托行为及成果审核结果负责。 造价咨询企业承担连带/直接责任:受委托的造价咨询企业需具备相应资质，编制人员需持有注册造价工程师证书。若因咨询企业疏忽、专业能力不足导致缺陷，需承担直接赔偿责任。 行政监管部门的监督责任:住建、发改等部门对限价备案、公示环节进行监督，若发现限价违反强制性规范，有权责令招标人修正，但不承担编制缺陷的民事责任。 2. 编制缺陷的具体情形与责任后果 缺陷情形:工程量清单漏项、错算，导致限价低于合理成本。 责任后果:中标后承包人提出索赔，招标人需承担额外费用；情节严重的，可能导致招标失败，重新组织招标的成本由责任方承担。 缺陷情形:规费、税金费率套用错误，或未按政策计取。 责任后果:限价被行政部门责令整改，影响招标进度；若已开标，可能导致中标结果无效。 缺陷情形:暂列金额、专业工程暂估价设置不合理，超出实际需求。 责任后果:增加项目结算风险，或引发投标人质疑投诉，影响招投标活动的合法性。 缺陷情形:未按规定公示限价，或公示内容不完整。 责任后果:投标人可向监管部门投诉，招标程序可能被暂停或撤销。 3. 责任承担方式 民事赔偿责任:因编制缺陷给投标人、中标人造成损失的，责任方需赔偿实际损失。 行政责任:招标人或咨询企业违反计价规范的，行政部门可给予警告、罚款，并记入信用档案；造价工程师存在过错的，可能被暂停执业资格。 合同责任:若委托咨询合同中约定了质量标准及违约责任，咨询企业未达标时，招标人可扣除服务费、要求返工或解除合同。 4. 责任减免情形 因设计文件变更导致限价与实际不符，且招标人已在招标文件中明确风险分担原则的，招标人不承担责任。 因市场价格波动超出编制时可预见范围，且招标文件约定价格调整条款的，不视为编制缺陷。 来源：工程百科 仅供交流学习，如有侵权请联系删除
