招投标方式有多种，其中EPC招投标就是比较常见的一种。ep是从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行或竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包行为。我们在这篇就来看看EPC招投标采用的形式及存在的问题。 一、EPC招投标采用的形式及存在的问题 在EPC招投标过程中，主要采用了以下三种形式： 总下浮率招标：这种招标方式未设定最高限价，而是根据初步设计完成的概算进行审核，确定合同价格作为进度款支付的依据。例如，在某市政排水工程中，总承包单位完成初步设计后，跟踪审计单位对其概算进行审核，并根据合同约定进行结算。由于勘察及设计均由总承包单位负责，项目实施中总包单位会以各种理由提出费用增加，最终导致项目费用超出可研预算。这种招标方式未设置最高限价，可能导致总承包单位无需对设计进行优化，从而虚高建设成本。 设定最高限价招标：这种招标方式按项目列出简单的工程量清单及控制价进行招标。例如，在某大型土石方处理及市政道路工程中，由于清单较简单，未能全面体现项目内容与范围，导致实施中会出现未列项目或不明确项目等问题。这些问题会引发实施中的矛盾。 设定最高限价，列出费用估算空表，投标单位自行列项与报价：这种招标方式在某些项目中，投标单位会根据业主的使用要求变化或前期标准提升，导致项目实施过程中各方对价格调整产生分歧。由于投标时是按分项或分部报价，因此在调整装饰提升造价时无法依据投标文件进行调整。 二、相关建议 针对以上问题，提出以下建议： 1. 依据批准的可行性研究报告金额进行EPC总价控制招标。在这种方式下，勘察、设计、采购及施工均进行招标。总承包单位完成初步设计及概算后，报建设单位审核确认。建设单位委托跟踪审计单位依据可行性研究报告及招投标文件对概算进行审核。此阶段建设单位如有变更可及时进行设计方案完善，同时对概算进行调整。这种方式可分为两种：一是中标总价包干类，此时可用投标价与审核后的初步设计概算进行对比并进行调整，以保证投资的有效利用;二是依据初步设计对概算进行审核，在不超过投标价的基础上确定合同价格。这种方式合同价格等于或小于投标价。 这种方式的优点是发包方式简单快捷，后期工作由总承包单位实施，总承包单位可通过优化设计方案提升投资利润。缺点是由于双方都对地下部分及后期市场无法准确评估，双方均有一定的投资风险，在实施过程中可能会产生分歧。工程结算及变更结算一般可参考审定的初步设计概算进行调整，适合项目内容较简单、后期变化较小的项目。 2. 建设单位先行完成勘察与初步设计及概算。由业主委托跟踪审计单位对其进行审核，以此为依据进行EPC招标即施工图设计、设备采购及施工招标。商务标可依据初步设计及概算进行编制这样既规避了地下不确定部分带来的风险又充分体现了EPC模式的优点大大降低了工程投资风险和造价差异同时对后期工程造价调整打好了基础。 这种方式的优点是完成勘察和初步设计后建设单位的建设思想和意图能较好落实工程造价控制相对较准确后期变更调整依据较充分结算审计时间相对较短。缺点是项目前期的勘察、设计、概算及概算审核所需的时间相对较长适合对工期无特殊要求地下项目较多地质结构及建筑结构较复杂不易在招标中明确的大型公共建筑项目。 3. 依据批准的可行性研究报告金额进行总价控制按下浮率进行招标。依据设计、信息价、清单定额及投标下浮率进行据实结算结算价高于招标控制价按控制价计算结算价低于招标控制价按结算审定价计算。 这种方式的优点是在完成可行性研究报告后即可启动招标程序。缺点是由于双方都对地下部分及后期市场无法准确评估在实施过程中可能会产生较大分歧如地质情况较好总承包单位就不会去优化设计节约投资如地质情况不好总承包会为了控制投资过于优化设计导致使用功能不足。由于采用的是据实结算方式工程结算审计时间较长适合各类应急项目。 EPC作为一种新型的项目管理模式虽然其存在着不可避免的缺点和不足但却阻挡不了它被迅速应用的事实。我们应该认真学习成功案例结合现有的项目总结出自己的成功经验使EPC模式广泛应用于建筑工程领域提高我们的管理水平增强自身的竞争力。
