实施工程量清单投标报价的工程管理

【关键词】工程量清单 合理报价 费用管理 

　　作为国家行业标准的《电力建设工程量清单计价规范》内蒙古电网公司范围内正式实施，标志着内蒙古电网公司电力造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，同时也表明我区电力招标投标制度真正开始与国家接轨。 

　　《电力建设工程量清单计价规范》贯彻的指导思想就是“政府宏观调控、市场竞争形成价格”。主要体现在： 

　　一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程严格执行规范的有关规定； 

　　二是“计价规范”统一了分部分项工程项目名称、统一了计量单位、统一了工程量计算规则、统一了项目编码，为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供了依据； 

　　三是“计价规范”的推行必然促使施工企业提高管理水平，引导施工企业学会编制自己的消耗量定额，适应市场需要。 

　　四是 “计价规范”为施工企业报价提供了自主空间，投标施工企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本施工企业报价资料，按照“计价规范”规定的原则和方法，工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。 

　　根据计价规范的上述特点，承包人如何降低报价，以提高中标机会，使施工企业在激烈的市场竞争中求得生存；工程中标以后，对影响工程效益的各要素如何管理，在工程竣工结算时，如何根据计价规范和合同对工程进行索赔，是施工企业有足够的利润，保证施工企业健康发展。 

　　1 工程报价与工程管理 

　　1.1投标报价阶段，精心准备，争取合理费用 

　　进行工程投标报价时，不能盲目对着工程量清单进行报价，而应该是对整个工程的施工组织设计作了深刻的熟悉和理解、对工程量进行复核以后，结合本施工企业的实际情况，采用一定的方法和技巧进行报价。 

　　1.2以施工企业定额为基础进行估价 

　　对于投标施工企业来说，采用工程量清单报价，充分发挥专业技术公司的优势，对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据施工企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。 

　　1.3采用合理不平衡报价法进行报价 

　　为适应工程量清单报价，投标施工企业对内还需进行单价的合理分析与确定，以确保报价的整体竞争力。在拦标价的限制下，采用合理的不平衡报价法，将工程量清单中有些单价调整得略高于正常水平，另一些则略低于正常水平，此项必须符合招标人的要求，否者将成为废标。施工企业中标以后可以在合同履行前期就能够收回合理的工程款，尽量实现不占用内部管理的资金。如果在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，采用不平衡报价法还能使施工企业实际结算款项比报价单的款项多。 

　　1.4根据资金的时间价值，尽量早收钱，减少公司的资金压力 

　　当前施工企业普遍关注的一个问题是，如何尽早收回工程款项，从而降低自有资金占有率。遵循资金的时间价值原理，排除预付款，工程开工之后，争取拿到每一个单项工程款项。因为是按照工程施工进度，来结算工程款项，在合同履行的前期，已经将成本收回，使内部资金的占有率降低，促进了施工流动资金的周转，同时提高了财务应变能力，所以可最终实现项目的盈利。 

　　1.5充分发挥专业公司的技术优势，合理预计工程量的变化，降低施工费用风险 

　　不管是工程清单是否出现漏项或错误，还是因为设计变更而造成的增减清单项目工程数量，调整时必须按照实际情况进行。所以施工企业在报价过程中，若出现非常明显的标书工程数量不合理的情况，则可出现多收钱的机会。若工程量清单的工程数量高于实际的工程数量，而实际施工时根本不可能达到这个数量，则可报低单价，尽管这种做法在投标时有损失，但因为实际工作中没有达到这个数量，就会减少赔偿。 

　　同样，通过审核施工图纸，若发现不合理的工程设计，在后期的运作过程中，可进行变更，则可适当调整可能会发生变更的项目造价，达到效益的最大化目标。 

　　2 施工阶段严格执行施工合同要求，严格控制各项费用支出 

　　对施工合同了解和掌握，熟悉报价清单和工程量，对施工设计组织进行优化，对工程质量、进度和安全的关系进行合理协调，规避质量事故、安全事故和因为拖延进度而出现的赶工费，同时不能对政府部门的处罚、业主的索赔和反索赔及施工需求提供满足。对工程量清单的报价工程，实施成本要素的管理，在已经确定工程造价的前提下，对管理费、措施费、机械费、材料费和人工费的成本支出进行控制。 

　　2.1人工费的管理 

　　首先根据施工组织设计确定的施工进度计划，确定出合理的用工数量，结合市场人工单价计算出本工程的控制指标。 

　　其次在施工过程中，对比工程分部分项用工数量连续记录，同工程量清单报价中的用工数量对比，进行横评找出存在问题，办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同工程量清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过这种控制节约用工数量，从而降低人工费支出也增加了相应的效益。 

　　2.2材料费的管理 

　　由业主单独招标的大宗材料，在价格上对施工没有太大的影响，但受材料供应方式影响较大，影响到工程进度较大的因素为发包人提供材料的到位情况，对业主提供材料的到货时间准确掌握，同时对工期进行合理安排，以减少窝工现象，确保发包材料供应足斤足量，对验收入库环严格把控。 　　施工企业自己采购的材料整个施工期间随时掌握市场价格变化，及时储备物优价廉的材料。建立自己材料供应基地，减少材料运输过程中材料的损耗率，提高施工过程材料可利用率。延长自有周转材料使用寿命，对租赁的周转材料依据施工周期，精确计算使用天数，不需用时及时退回租赁单位，减少占用天数。另外要做到材料堆放合理布局，减少二次搬运，并且把好质量关，杜绝返工损失。以免影响施工企业的声誉。对存在材料差价的问题，依据合同相关条款应尽快发包人沟通办理相关手续。 

　　2.3机械费的管理 

　　根据工程所在地的机械租赁的价格、技术水平、供应能力和距离施工企业驻地的远近，通过技术比较，合理确定租赁还是使用自由机械设备。对自有或融资租赁的设备，更应作好日常台班记录，注意日常维护延长使用寿命，提高设备利用率。对于租赁设备，应充分考虑现场情况，作到设备的合理布局、充分利用，特别是合理安排大型设备进出场时间以降低费用。 

　　2.4措施费的管理 

　　措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，措施费内容包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、临时设施费、施工机构转移费、安全文明施工措施补助费、施工企业配合调试措施费。 

　　措施费是保证工程质量、安全的重要费用，应该以工程质量、安全为主，避免出现质量事故成本和安全施工成本，因小失大。 

　　2.5管理费用 

　　在竞争激烈微利的施工环境下，节约管理费用制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质作到高效精干，提倡一专多能。 

　　2.6对设计变更和工程签证的管理 

　　在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引起设计变更；同样对施工图以外的内容及停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。首先应有负责现场施工的技术人员作好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次预算人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。在投标时的报价是建立在既定的施工方案基础上。最后，施工方案的改变更是对工程量清单单造价的修正，造价人员应及时地编制变更及签证后的变动价值，反映工程真实造价构成。 

　　3 做好索赔工作 

　　施工索赔是指由于非施工企业的原因，致使施工企业通过合法的途径和程序要求发包人偿还他在施工中的费用和工期损失。索赔是法治社会的发包人和施工企业地位公平体现，执行施工合同中正常的经济行为，应当提倡合理索赔。 

　　合同执行中常见的索赔内容：投标后文件修改；制约工程进度因素；工程执行中质量、标准等变化；承包各方、各专业之间接口问题；发包人的工作指令；规避风险措施等方面。 

　　承包人必须做好施工索赔的原始依据，按照索赔程序及时办理。 

　　索赔金额计算必须依据充分，实事求是，计算准确无误，合情合理。有关费用计算，采用规定的综合单价计算，如采用其他单价，必须要有足够的依据。 

　　4 结语 

　　清单量计价能全面体现施工企业技术装备水平、管理水平和劳动效率。实施工程量清单报价后，工程投标要采用合理的报价等方法，尽量使承包人在中标以后尽可能早地收回资金，减少施工企业的资金压力。工程施工阶段要根据最优化的施工方案对人工费、材料费、机械费、措施费、管理费等严格管理，同时做好设计变更、施工条件变化、工程外界因素影响等的记录和签证变更索赔工作。在工程竣工结算阶段，要根据前期的记录并确认的与合同不一致的条款进行索赔，保护施工企业的合理收入，使施工企业步入良性的发展轨道。