按照投资控制的一般规律和项目建设特点，经建设指挥部多次共同研讨，将扩建工程投资控制的总体目标确定为：在实现项目功能、造型、设计优化的同时，使项目的实际投资控制在计划目标之内，达到项目增值的目的。直接控制目标为：将项目实际投资控制在批准的设计概算范围内。
为最优地实现投资控制目标，建设指挥部在建设之初就提出和拟定了投资控制的指导思
想，主要包括：在进行全过程投资控制的同时，重视项目的前期工作，不断优化规划设计方
案，以通过和依靠设计方案的优化，达到控制建设投资、全寿命周期费用和项目增值的目的；
在设计方案最优的前提下，通过招标方案的深度设计，使投标风险透明和最小化，并通过市
场竞争获得质优价廉的产品和服务；在项目实施过程中，进一步优化施工方案，并以设计概
算为最高限额，以变更控制为关键，进行动态投资控制。
