项目部防洪防汛专项应急预案

XX 项目部防洪防汛专项应急预案

编制人：__________

审核人：__________

审批人：__________

编制日期：______年____月____日

一、总则

（一）编制目的

为切实做好本项目部汛期防洪防汛、防风抗灾各项工作，严格遵循 “安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，落实各项安全防范与应急保障措施。遭遇暴雨、台风、洪涝、大风等自然灾害时，确保应急处置工作及时、高效、规范、有序，保障施工现场人员生命及项目财产安全，最大限度降低自然灾害引发的人员伤亡、设备损毁、工期延误及经济损失，筑牢项目安全生产防汛防线，特编制本专项应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《建设工程安全生产管理条例》《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46‑2024）、《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》（GB/T45001‑2020）、《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T24001‑2016）及行业主管部门、集团公司安全生产标准化管理规定、防洪防汛工作相关文件要求，结合本项目施工实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本项目部所有在建施工区域、办公区、生活区、材料堆场、机械设备停放区、深基坑、高边坡、脚手架、临时用电设施等区域的汛期防洪、防汛、防风、排涝、抢险救援及灾后处置工作，涵盖汛期日常防控、隐患排查、应急值守、突发险情处置全流程。

（四）管理目标

1、事故管控目标：严格防范重大机械设备责任事故、重大火灾事故、洪涝坍塌伤亡事故，杜绝一般及以上生产安全责任事故，力争实现汛期零人员伤亡、零重大财产损失。

2、标准化管控目标：安管人员、特种作业人员持证上岗率 100%；全员安全教育培训覆盖率 100%；月度安全隐患排查全覆盖；重大安全隐患闭环整改率 100%；安全生产费用足额提取、专款专用。

3、体系合规目标：严格落实行业主管部门、集团公司安全生产标准化建设要求，合规运行职业健康、环境管理体系，实现施工现场安全、环保、防汛工作标准化、规范化、常态化管理。

二、工程概况

1、工程基本信息：本工程为【填写工程名称】，位于【填写工程具体地址】，总建筑面积【】㎡，主要施工内容包含土建、安装、配套附属工程等，施工周期涵盖全年汛期（每年 5‑10 月主汛期），施工期间易遭遇暴雨、短时强降雨、大风、台风等恶劣天气。

2、场地水文气象条件：项目所在地汛期降雨集中、雨量大、持续时间长，短时强降雨易造成施工现场积水、基坑积水、边坡冲刷；汛期大风多发，易造成临时设施、脚手架、围挡、模板支架松动坍塌。场地周边无大型泄洪河道，局部地势低洼，排水不畅，存在内涝风险。

3、重大风险点位：施工现场存在深基坑、高边坡、满堂脚手架、高支模、临时用电线路、临建设施、露天机械设备、材料堆场等重点防汛风险点位。汛期易发生边坡坍塌、基坑浸泡、支架失稳、设备进水、临建设施损毁等隐患，为本项目防洪防汛重点管控区域。

三、防洪防汛总体工作内容

全面贯彻 “预防为主、防治结合、常备不懈、全力抢险” 的工作原则，立足提前防范、源头管控、动态排查、快速处置，结合本工程施工特点，明确核心工作内容：

1、组织建设：成立专项防洪防汛领导小组及应急抢险队伍，明确岗位职责、细化分工，建立分级防汛管理体系。

2、协同管控：服从建设单位（甲方）、监理单位及上级主管部门防汛统一调度，配合开展防汛检查、专项整治及应急处置工作。

3、物资队伍保障：足额储备防汛抢险物资设备，落实专人管理、定期核验；组建应急抢险队伍，常态化开展技能培训与应急演练，做好险情处置待命准备。

4、隐患排查治理：常态化开展施工现场、生活区、办公区防汛设施、临建设施、支护结构、排水系统、用电设备专项检查，评估施工活动对周边建（构）筑物、市政设施的影响，及时消除防汛隐患。

5、信息报送管理：建立防汛工作日报、周报、险情快报制度，及时向甲方、监理及上级部门报送防汛工作、隐患整改及突发险情相关信息。

6、预警值守保障：专人接收气象、水文预警信息，落实汛期 24 小时值班值守，做好预警公示、信息传达、应急待命工作。

四、应急组织机构及岗位职责

（一）防洪防汛领导小组

组 长：项目经理（全面负责防汛工作，统筹应急指挥、资源调配、险情处置、对外报备）

副组长：项目副经理、安全总监（协助组长开展工作，分管隐患排查、现场抢险、人员调度、制度落实；组长不在岗时代行指挥职责）

组 员：工程部、安全环保部、物资部、综合部、财务部、各施工班组负责人

（二）专项工作小组及职责

1、巡查排查小组

由项目部专职安全员牵头，抽调 20 名班组兼职人员（木工班 12 人、钢筋班 8 人）。

人员要求：年龄 20‑40 周岁，具备基本水上避险常识，有游泳能力者优先，熟悉现场，责任心强、能吃苦耐劳。负责汛期日常巡查，暴雨、大风天气加密巡查频次；

重点排查基坑、边坡、脚手架、围挡、排水系统、临建设施、用电设备隐患，发现问题第一时间上报，开展初期处置。

2、应急抢险小组

由各班组骨干人员组成，承担险情发生后的排水清淤、设施加固、设备转移、隐患抢修、险情封堵等抢险作业。

3、物资保障小组

由物资部负责，统筹防汛物资采购、储备、保管、检修、补给、发放，保障物资设备完好、随调随用。

4、后勤救护小组

由综合部负责，管理急救药品、救护器材，承担现场伤员临时救护、人员安置、生活物资及值班后勤保障。

5、信息值守小组

专人负责气象预警接收与公示、信息传达，做好值班记录、内外联络，按要求完成信息上报。

6、技术保障小组

由工程部技术人员组成，负责防汛技术方案落实、隐患技术分析、险情处置技术指导、边坡及基坑变形监测数据分析。

五、常态化防洪防汛防控措施

（一）制度管控措施

建立健全防洪防汛岗位责任制，防汛责任层层分解落实到人，明确各岗位巡查、值守、抢险、整改职责，落实 “定岗、定人、定责、定时” 管理。执行汛期专项考核，对履职不到位、脱岗失职、隐患整改滞后人员予以追责。

（二）临建设施防护措施

对办公区、生活区、仓库、加工棚等临时房屋开展加固，采用钢管搭设网格防护框架，配合钢丝绳与地面预埋件拉结，抵御大风暴雨冲击。定期检查临建屋面、墙体、门窗、排水坡度，破损渗漏松动部位及时维修加固；老旧危房立即停用，组织人员转移。

（三）现场作业管控措施

1、收到大风、暴雨预警，立即停止现场全部施工作业，关停机械设备，锁定设备开关，严禁人员擅自进场施工。

2、暴雨、大风天气禁止开展深基坑、高空、脚手架、吊装、模板等高风险作业。

3、露天钢材、建材、周转材料垫高堆放，篷布全覆盖防护，避免雨水浸泡冲刷；大型机械设备设置防雨防风防护棚，设备基础做混凝土硬化处理。

（四）预警公示措施

1、安全环保部指定人员每日关注气象预报，更新现场公示栏天气信息；收到大风、暴雨、台风预警，及时张贴警示标识，完成全员通知。

2、值班人员姓名、联系方式、值班时段对外公示，保证通讯畅通，严禁脱岗、空岗、擅离职守。

（五）物资与后勤保障措施

1、物资部门配齐抽水泵、麻袋、铁锹、撬棍、救生衣、发电机等抢险物资设备，定期检修调试，确保性能完好。

2、综合部储备急救药品、救护器材、应急照明以及矿泉水、面包等应急生活物资，满足极端天气救护及人员生活保障需求。

（六）设备与用电防护措施

1、定期对现场配电箱、电缆、抽水泵、漏电保护器开展检修，更换老化破损配件，消除漏电、短路风险。

2、架空、过路电缆做好防风、防水、防冲刷防护，加固线缆支架，防止风雨造成线缆断裂脱落，引发安全事故。

（七）重点部位专项防护措施

1、基坑与边坡：基坑周边设置闭环排水沟，每 5 米设置横向排水槽，完善排水降水系统，加快雨水外排；定期监测边坡变形、沉降，出现位移、开裂、渗水立即停工加固，防范坍塌事故。

2、脚手架与模板支架：检查架体钢管、扣件、剪刀撑完好情况，禁止使用变形、磨损、锈蚀管材；架体验收合格后方可投入使用；汛期增加巡查频次，及时紧固松动扣件、修复变形部位。

3、施工围挡：定期检查围挡牢固度，松动、倾斜、破损的及时加固更换，防范大风导致围挡倒塌伤人。

六、预警分级与应急响应

（一）预警分级

蓝色预警（Ⅳ 级）：短时小雨、微风，无重大汛情风险，做好日常巡查、物资核查、值班待命。

黄色预警（Ⅲ 级）：中到大雨、阵风 6 级以上，存在局部积水、设施轻微受损风险；加大巡查频次，落实设备防护、排水准备，根据实际情况调整现场作业。

橙色预警（Ⅱ 级）：暴雨、大风，可能出现基坑积水、场地内涝、设施松动；停止施工作业，人员待命，进入防汛备战状态。

红色预警（Ⅰ 级）：特大暴雨、台风、强对流天气，存在坍塌、场地淹水、人员受困风险；全面启动抢险预案，组织人员撤离、设备转移。

（二）响应启动原则

市（区）气象部门发布暴雨、大风、台风预警，且将对施工现场造成影响时，项目部启动对应等级应急响应。各部门、抢险小组人员到岗履职，落实防控、抢险、撤离各项措施。预警期间全员保持通讯畅通；对脱岗失职人员予以追责，造成损失的上报主管部门依法追究相关责任。

（三）分级处置措施

1、一般洪汛（蓝、黄色预警）：开展隐患排查、设备加固、排水疏通，核查防汛物资；密切跟踪气象变化，遇险情及时停工避险。

2、严重洪汛（橙、红色预警）：全面停工，再次加固生活区及临建设施；管理人员、班组清点人员，组织施工人员分批撤离至永久性安全建筑避险，禁止人员滞留施工现场及低洼区域。

七、应急抢险与现场处置流程

（一）险情上报流程

现场巡查人员发现汛情险情，第一时间向防汛领导小组副组长报告；副组长核实险情后上报组长；发生重大险情，同步上报建设单位、监理单位及属地主管部门，做到早发现、早上报、早处置。

（二）现场抢险处置

1、险情发生后，领导小组赶赴现场统一指挥，分工开展抢险作业。

2、优先切断施工现场总电源，关停机械设备，防范触电及设备损坏。

3、抢险小组实施排水清淤、基坑抽水、边坡加固、围挡修复，控制险情扩大。

4、坚持 “救人重于救灾” 原则，优先抢救被困、受伤人员，拨打 120、110 求助，同步疏散人员，转移贵重设备物资至安全区域。

（三）人员救护处置

发生人员受伤、受困，后勤救护小组开展止血、包扎、固定等现场临时救护，配合专业救援转运伤员，做好救护记录，跟进伤员后续情况。

八、安全保障管理制度

（一）基础管理要求

落实 “提高认识、健全机制、落实措施、严格管理” 四项核心要求，树立安全防汛理念，完善应急指挥与巡查机制，保障防汛、抢险、整改措施落地。事故处置严格执行四不放过原则：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、相关人员未受教育不放过、防范措施未落实不放过。

（二）安全检查制度

汛期实行常态化巡查，遇降雨、大风天气增加夜间及雨中专项巡查；巡查小组轮岗值守，重点检查基坑、边坡、脚手架、排水系统、临建设施、防汛物资。定期对抢险物资设备核查保养，确保完好率 100%，满足抢险条件。

（三）隐患整改制度

排查发现防汛隐患，严格执行 “三定” 原则（定责任人、定整改时限、定整改措施），建立隐患台账闭环管理，整改完成后复查验收，彻底消除隐患。

（四）安全培训与演练制度

安全员定期组织防汛安全教育培训，内容包含危险源辨识、风险防控、应急物资操作、急救知识、疏散流程、岗位职责。汛期前至少开展一次全员防洪防汛演练，提升人员应急处置、自救互救、协同配合能力；演练结束做好总结评估，优化预案不足。

九、危险源辨识与防控措施

（一）主要危险危害因素

1、暴雨大风来临前预警传达不及时、应急准备不到位；

2、防汛物资数量不足、质量不合格、设备故障无法投入使用；

3、围挡、临建设施搭设牢固度不足，抗风雨能力不够；

4、脚手架、支架、模板搭设不规范，存在失稳坍塌风险；

5、基坑排水降水系统不完善，引发基坑浸泡、边坡坍塌；

6、抽水泵数量不足或故障、漏电保护器失效，造成排水失效、触电事故；

7、水位监测不到位，接近警戒水位未及时预警撤离。

（二）专项防控与预防措施

1、场地积水、工作面淹泡防控：设置多处水位观测尺，专人监测天气与水位，每日定时向防汛领导小组报送水位情况；汛期加强现场巡查，出现水位上涨、积水立即抽排；险情升级立即启动预案，组织人员、设备撤离。

2、基坑浸泡、边坡坍塌防控：完善现场排水系统，保障排水沟通畅；定期检修抽水设备，暴雨时可随时投入使用；常态化监测边坡变形，出现位移、开裂立即上报并加固。

3、架体坍塌防控：严格执行模板、脚手架专项施工方案，严禁违规搭设、私自变更设计；进场管材质量合格，架体验收合格方可使用；大风暴雨过后必须核查架体，及时处理松动变形隐患。

4、设备用电安全防控：电工每日检修测试临时用电、抽水设备、漏电保护器，消除漏电短路隐患；露天设备落实防雨防护，雨后开展用电安全排查。

十、防汛物资、设备及资金保障

（一）主要应急物资设备储备

（二）应急资金保障

财务部专项列支安全生产应急经费，设立防汛应急救援资金，专款专用，用于汛期隐患整改、物资采购、设备检修、伤员救治、抢险救援以及灾后修复，保障应急工作开展。

十一、灾后处置与复盘总结

（一）灾后排查修复

汛期或险情结束后，领导小组组织各部门对施工现场、临建设施、设备物资、边坡基坑、用电系统开展全面排查；受损设施设备及时维修更换加固，清理积水淤泥杂物，验收合格后方可恢复施工。

（二）事故复盘总结

针对汛期出现的险情、隐患，项目部召开专项总结会，分析问题成因与处置短板，梳理管理漏洞，优化应急预案、防控措施、值守制度，更新危险源台账，持续提升防汛应急管理水平。

（三）资料归档

做好防汛巡查记录、值班台账、隐患整改资料、演练记录、险情处置记录、物资台账的收集整理，统一归档留存，以备核查。

十二、附则

1、本预案自发布之日起正式实施，由项目部安全环保部负责解释、修订、宣贯。

2、本预案结合季节变化、政策更新、项目施工进度动态调整，保证贴合现场实际，具备可操作性。

3、项目部全体管理人员、施工班组均应严格执行本预案，违反制度造成后果的予以严肃追责问责。

4、应急联系电话：急救 120、报警 110、消防 119、项目防汛值班电话：【填写号码】、甲方应急电话：【填写号码】、属地应急部门电话：【填写号码】。