建筑行业农民工安全事故问题微观研究

【关键词】农民工；事故；建筑安全；对策 

　　1、引言 

　　建筑安全事故是指在建筑过程中发生的人员伤亡或者经济损失的事故，建筑安全事故自建筑行业出现之时就随之产生。据统计英国平均每周有1名建筑工人死亡，美国平均每天有2名工人死亡，在我国具不完全的统计每天有3名建筑工人死亡，其中90%为农民工[1]。随着我国建筑安全事故的频频发生，安全事故引起了我国政府和学者的高度重视，政府通过比较引进了其他发达国家的管理经验和方法；学者们通过对建筑安全事故的分析，针对建筑安全事故的高发人群——农民工，进行了深入的分析；从目前来看，大部分学者都是从加强农民工的安全教育，提高农民工素质，施工单位的安全保障和安全管理等宏观方面进行了分析和研究。很少有学者从农民工自身出发进行建筑安全事故的研究。 

　　2、农民工安全事故微观研究 

　　（1）农民工更倾向于工作量大、疲劳度大的工作 

　　农民工大多出身于农村家庭，是家庭中重要的经济来源。一个人的收入带动着整个家庭的收入水平，作为这样一个重要的角色。使得农民工不得不努力工作，而在对河南省的农民工施工现场的调查中发现，技术工种工作一般可以分为：包工和点工两种。包工即为多劳多得，工资按照每天的完工工作量计算，点工即为每天的工资是固定的，不管做多少工作量都是按固定的工资进行计算。而越来越多的施工企业更倾向于包工，这样既可以加速工期，也可以在一定程度上激励自己的员工工作。而对于农民工来说，当自己达到包工的技术条件要求时，出于对经济的考虑，大部分的人也倾向于包工。即当两者达成共同的意愿或者倾向时，这个意愿或者倾向将会得到发展。这样农民工就会工作会时间更长，工作量更大。这样就出现了在工地上技术工每天拿到400甚至更高的工资。受到经济的压力，更多农民工为了改善生活环境投入到了劳动强度，疲劳度都高的工作中。这样就给施工现场安全事故的发生造成了很大的隐患。而这样的现象不仅仅是单靠安全教育所能改变的，安全教育在一定的程度上只能改变意识，但受于经济的压力更多的人倾向于这样高薪的工作。只有当农民工的实际生活条件改善后，这样的现象才会得到根本的改善，因疲劳而产生的安全事故才能得到切实的改变。 

　　（2）农民工更倾向于逃避安全教育 

　　根据《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》要求新进场工人保证50个学时的进场安全培训，但是培训期间没有相应的工资发放。根据河南省现在农民工的收入行情，有技术的农民工一天平均可以得到200的工资，有的甚至更高。大约一星期的安全培训时间，使得农民工浪费了上千的工资。同样，由于农民工的教育水平较低，对于书本化的东西具有天生的厌倦心里，有的甚至连小学都没上完。调查统计显示，小学初中水平的农民工占农民工的绝对比例[2]。在这样的人群中，对于我国现在主要靠演讲式的安全教育，农民工更倾向于逃避安全教育。同时，由于安全事故并不会在所有人的周围发生，这就使得很多人认为安全教育更没有必要性。 

　　（3）农民工生活条件简陋使得农民工不能得到很好的休息 

　　农民工虽然大部分为素质较低的人群，但是，他们是我国城市建设的主力军。同时又由于他们工作一般都在施工现场，在施工现场的所有参与者中，工作量也是最大的。而他们的居住生活条件也是最差的，劳动一天却没有一个舒适的休息环境，经常看到十几个人挤在一间很小的房间里，甚至是在还没围护结构的框架楼里。也正是由于农民工的素质较低的原因，并没有对施工单位用辩论或者投诉等手段来维护自己的权利。国家出台了改善农民工的生活条件的规定，但是由于受害人群的不了解，缺乏监督人员，也使得国家的相关规定不能有效的实施。 

　　（4）农民工更倾向于高危险、高伤害的工作 

　　一般情况下，高危险、高伤害的工作是没有人愿意承担的，但是由于高危险、高伤害的工作具有更大的收益。而现实施工工程中，还没有出现一种能代替人去做高危险工作的发明。这就使得必须有施工人员进行操作，当然有文化的人员知道危险发生后的严重性，只有农民工为了能多得到报酬选择了做危险的工作。而且由于施工现场危险作业有临时性和多变性的特点，使得农民工不能很好的运用以往的经验来应对这种作业。同时当某人在做高危险工作时安全的完成的时候，周围的人会形成一种羡慕的感觉，其中大部分的农民工会选择下次也做高危险的工作。这种现象使得本来安全保护意识就不强的农民工的施工安全受到了很大的威胁。 

　　（5）农民工在受到安全事故伤害时得不到及时的治疗 

　　当安全事故发生时，有一部分农民工受到了很大的伤害，但是如果自己感觉还能工作的话，很多人选择不去救治在现场继续工作。在施工现场中，曾经出现过一位农民工由于施工脚手架倒塌，自己整个身体全部砸到地上，但是当时并没有感觉到任何的自己身体不适，于是就继续工作，到了晚上身体出现了一些不适，等到第二天整个身体都没法动弹，又过了几天整个身体直接没有了直觉，现在变成了一个植物人。这位农民工是家庭收入的唯一来源，在他发生这样的事故后，家里就没有了收入，而且他自己也成为家里的负担。这样的悲剧发生在笔者身边，这个例子也说明：农民工处于对工作家庭的考虑忽视了对事故发生后的严重性，但是作为有相对文化素质较高的施工企业却没有制止农民工的错误反应，这也说明农民工的劳动安全保障状况并没有得到完全的改善，相比于国外一些国家安全事故发生后都必须进行身体全方位的检查，我们国家这方面还是有待提高。

　　3、微观下农民工安全问题的改善措施 

　　（1）农民工过度工作问题 

　　由于农民工的社会地位较低，除了打工挣的钱就没有其他方面的收入，而且在农村的家庭结构中往往至少有4名成员组成。巨大的经济压力使得农民工出于对经济的考虑，往往会在工作中以过度的劳动来提高自己的收入。但是，增加收入的同时，自身的安全隐患也加大了。切实改善农民工的生活的确能改善农民工过度劳累的现状，但是在我国对超过千万的农民工的生活改善是不现实的。如果通过盲目地减少农民工的工作量来降低安全事故的发生，在一定的程度上也使得还有能力工作的人造成了损失。在这种情况下，国家可以建立一种疲劳度测量制度[3]，即根据农民工几项状态来简易计算出来农民工的疲劳程度，从而测试出农民工的剩余工作能力。使得农民工在超过规定的疲劳度是就必须停止工作。当恢复体力的时候可以继续工作。这样既能保证建筑的安全性，又能在最大的限度内使农民工的经济收入得到最大化的实现。 

　　（2）农民工安全教育的问题 

　　针对农民工这一特殊群体，大部分人工作的唯一目的就是为了有更高的收入。但是，由于安全教育在很大的程度上影响了农民工的收入，这个因素也是农民逃避安全教育最大的原因。在这种状况下，企业可以按照国家的相关规定对农民工的安全教育进行补助。另外，由于现行我们国家安全教育形式主要是以演讲的方式，而这种方式对于教育文化水平不高的农民工来说几乎是很难行得通的。在我们国家可以适当使安全教育多样化，将建筑安全教育做成电影性质的视频或者在施工现场进行教育等方式使农民工更容易接受，也可以丰富农民工的娱乐生活，这些方式具有更好的接受性。 

　　（3）农民工的居住环境问题 

　　居住环境的好坏直接关系到一个人的休息状况，好的居住环境更容易使人们恢复疲劳的状态。而作为具有高劳动强度的农民工，却在工地上具有最不好的居住环境。国家出台相关的规定也由于施工企业的操作变成了空头文件，国家出台相关的文件还不足以保证农民工的亲身权利得到保证，国家还需要建立强有力的监管制度，切实保证农民工的权利得到实现，这样才能给农民工一个好的居住环境，进而降低建筑安全事故的发生。 

　　（4）农民工高危作业的问题 

　　由于社会发展的局限性，能替代人类的工具还没有切实的推广。而建筑行业作为事故高发的行业之一，其高危险、高伤害的工作主要还是有农民工来完成。在这样的情况下，我们国家应该建立培训具有高危作业的专业人员的制度，或者对事前从事高危作业的农民工进行安全操作工作的普及。同时，在施工过程中尽量避免高危险和高伤害作业的出现，通过适当增加防护措施使高危险高伤害的作业尽量转化为低危险低伤害的作业。以降低安全事故的发生概率[4]。 

　　（5）安全事故得不到及时的治疗问题 

　　由于发生事故时，事故对人身体的伤害可能具有滞后性的因素。使得受到经济压力，出于对工资的考虑，农民工在面对不缺工和缺工检查治疗的选择情况下，更倾向于不缺工继续工作。而这样的情况往往加大了事故发生后的后果严重性。基于这种情况，在使农民工了解到事故发生的危害的同时，我们国家应该制定相应的措施严格监督和管理相关单位对事故发生后的受害人员的治疗情况，做到事故发生后对受害者的检查和治疗的跟踪管理。 

　　4、结论与建议 

　　随着我国对建筑安全研究的深入，我国学者在宏观方面对建筑安全界的研究成果已经相当成熟。不但要加强农民工群体的素质，提升农民工的安全教育水平而且还要从建设各参与方的角度切实保证农民工的切身利益。在从宏观角度研究农民工建筑事故安全管理已经发展的相当成熟的情况下，转换思想从微观研究农民工建筑安全管理。微观包括：农民工的日常生活细节中，生活习惯和生活状况等方面。这需要我们切身融入到农民工的群体中，切身感受和聆听农民工的心声。从农民工成为建筑安全事故高发群体的本质看农民工的施工安全，这样更有助于我们了解农民工的现状，更容易提出更为有效的措施管理农民工的施工安全。 

　　农民工的数量在建筑施工现场参与者占有绝大多数，而且随着建筑业的发展，这一比例将还会得到增加。切实做好农民工的建筑安全管理才能把我国建筑安全水平提到一个新的高度。 

　　参考文献： 

　　[1]秦林.青海省建筑施工现场农民工安全管理现状分析[D].重庆：重庆大学，2008 

　　[2]王青.建筑业农民工安全教育培训问题分析及机制研究[D].北京：清华大学，2009 

　　[3]柴冬梅.基于人的不安全行为的建筑施工安全管理研究[D].济南：山东建筑大学，2012 

　　[4]何红晶.建筑施工现场安全隐患分析与对策[J].黑龙江：工程科技，2011年，12期