《水利水电建设工程验收规程》（SL/T 223—2025）宣贯解读 为做好《水利水电建设工程验收规程》（SL/T 223—2025）的宣传贯彻，便于参建各方准确把握新规程的验收分类、验收程序与各方职责，现按“修订背景—分类体系—三级验收—全流程时序—修订要点”的顺序，将规程主要内容整理如下，供标准宣贯使用。 一、规程修订背景与适用范围 （一）修订背景 本标准依据《水利部关于发布〈水利技术标准体系表〉的通知》（水国科〔2021〕70号）要求修订，在合并《水利水电建设工程验收规程》（SL 223—2008）和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176—2007）的基础上编制而成，共9章、6个附录，彻底实现了“验评分离”。 （二）发布与实施 2025年3月14日，水利部批准发布本标准（水利部公告2025年第9号），自2025年6月14日起实施，替代SL 223—2008、SL 176—2007。 （三）适用范围 本标准适用于大中型水利水电建设工程和1级、2级、3级堤防工程的验收活动。小型水利（水电）工程的验收，本着简化程序、提高效率的原则，可由省级水行政主管部门结合实际制定具体办法。 二、验收分类体系 （一）新规程按验收内容划分六大类 SL/T 223—2025取消了原规程“法人验收”“政府验收”的分类方法，将水利水电建设工程验收分为施工质量验收、合同工程验收、阶段验收、专项验收、专业验收及竣工验收六类。其中： 1. 施工质量验收包括单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收，是验收的基础层级； 2. “专业验收”为新增类别，涵盖交通、电力、建筑、市政及信息化（数字孪生）等专业工程； 3. “合同工程完工验收”统一修改为“合同工程验收”。 （二）法规层面的法人验收与政府验收 《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）仍按验收主持单位性质，将验收分为法人验收和政府验收两类：法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、中间机组启动验收；政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收。 需要说明的是，作为技术标准，SL/T 223—2025已不再采用上述分类，改按验收内容划分六大类。两者可对照理解，但标准宣贯与现场执行应以新规程的分类为准。 三、施工质量验收三级体系 （一）单元工程验收 单元工程是施工质量验收的基本单位，按施工部位（层、块、区、段）或施工项目划分，由监理单位负责组织验收，验收结论分为“合格”“不合格”两类。 （二）分部工程验收 分部工程是单位工程的组成部分，是能组合发挥功能的建筑安装工程。分部工程验收在所含单元工程全部验收合格的基础上进行，由项目法人（或委托监理单位）主持。 （三）单位工程验收 单位工程是能独立发挥作用或具有独立施工条件的建筑物。单位工程验收在所含全部分部工程验收合格的基础上进行，由项目法人主持。 四、全流程验收时序与主持单位 （一）验收时序 按工程建设的推进顺序，各类验收依次衔接如下： 1. 单元工程验收，由监理单位组织； 2. 分部工程验收，由项目法人或委托监理单位主持； 3. 单位工程验收，由项目法人主持； 4. 合同工程验收，由项目法人主持； 5. 阶段验收，由竣工验收主持单位主持； 6. 专项验收，按国家有关规定由相应主管部门组织； 7. 专业验收，交通、电力、市政、信息化等专业工程按相关行业规定执行； 8. 竣工验收，由初步设计批准文件中明确的主持竣工验收单位主持。 （二）关键衔接要求 1. 竣工验收前应进行竣工技术预验收，预验收通过后方可进行竣工验收； 2. 枢纽工程导（截）流、水库下闸蓄水、引（调）排水工程通水等阶段验收前，涉及移民安置的，应完成相应的移民安置专项验收； 3. 水电站（泵站）每台机组均需进行机组启动验收，可分批进行； 4. 大型水利水电建设工程和1级、2级堤防工程，在阶段验收前可根据需要进行技术预验收。 五、本次修订的核心变化 （一）彻底实现“验评分离” 将“施工质量评定”修改为“施工质量验收”，验收结论只分“合格”“不合格”，取消“优良”等级；单位工程外观质量改为“外观质量验收”，合格标准调整为得分率达到80%及以上。 （二）调整项目划分 引入“子单位工程”“子分部工程”概念，取消“主要单位工程”“主要分部工程”的划分；将信息化（数字孪生）工程确定为专业工程，并新增航运、交通、管理设施等工程类别。 （三）优化章节与程序 新增“术语”“基本规定”章节；删除“工程验收监督管理”章节及“报质量监督机构核备”等行政管理内容；将“合同工程完工验收”修改为“合同工程验收”并新增验收程序。 （四）完善竣工验收要求 新增“工程完工验收”，对因移民安置、投资未全部到位等特殊原因制约竣工验收的工程，可先行组织工程完工验收；明确大中型工程有不超过批准概（预）算总投资3%的尾工且不影响工程正常运行等条件时，可进行竣工验收；竣工验收不能按期进行的，可延期，但最长不超过6个月。 （五）明确移交与保修要求 通过合同工程验收后，项目法人应在30个工作日内与施工单位完成工程交接，施工单位应递交工程质量保修书，保修期自合同工程验收通过之日算起；竣工验收鉴定书印发后，应在60个工作日内完成工程移交。 六、宣贯落实要点 （一）把握分类主线 以新规程的六大类验收为主线组织验收工作，正确理解其与法人验收、政府验收旧分类的关系，避免沿用旧口径。 （二）压实各方责任 施工质量验收以监理单位组织单元工程验收为基础，项目法人主持分部、单位、合同工程验收，竣工验收主持单位组织阶段验收和竣工验收，各方应按新规程明确各自职责。 （三）规范时序衔接 严格执行“单元—分部—单位—合同工程—阶段—竣工验收”的顺序，上一环节验收不合格或遗留问题未闭环的，不得进入下一环节。 （四）用足新规弹性 验收主持单位可根据工程实际增设“部分工程投入使用验收”“工程完工验收”等类别；合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，可将单位工程（分部工程）验收与合同工程验收一并组织，但应分别出具验收鉴定书。
