跑道安全风险管理浅析

【关键词】跑道安全；风险管理；危险源辨识；风险缓解 

０　引言 

伴随着全球民用航空运输业持续快速的发展，各部门对跑道安全问题的关注不断提升。一方面，跑道不安全事故在民用航空事故中占有很大比例。自1995年至2009年，装备涡喷或涡桨发动机的民用航空器在全球范围内发生事故总计1508起，其中因跑道安全问题造成的事故是457起，占总量的29.9%。另一方面，随着航空运输量的增长，跑道不安全风险有可能以更快的速度增长,且造成了巨大的损失。据预测，全球空中交通流量在2012年将增长4.9%，并将在2020年以前一直保持类似增长速度。有研究表明，每增加20%的空中交通流量，发生跑道侵入的风险有可能增加140%[1]。因此对跑道安全进行风险管理，对于提高民航行业安全水平具有重要意义。 

跑道风险管理 

图1　风险管理流程图 

风险管理，即对危险及威胁到组织生存的后续风险进行识别、分析、评估和排除或将之降低到可接受或可承受的程度的过程。换句话说，风险管理有助于在所评估的风险和可行的风险缓解之间取得平衡[2]。 

风险管理起源于20世纪30年代的美国,是西方工业化国家的一门新兴科学；在50年代逐渐成为一门学科,并得到了推广并受到普遍重视；70年代以后，英国法国等欧洲国家的风险管理均由保险型的风险管理逐渐发展为经营型风险管理；此后迅速发展并形成为系统化的管理科学。 

一般来说，风险管理的基本流程可以如图1所示。因此，跑道安全的风险管理我们可以从一下几个方面来研究。 

1　影响跑道安全的危险源的识别 

跑道危险源的识别是整个跑道风险管理过程的基础，其目的是对所界定的系统中已经存在和可能存在的所有危险加以识别。危险识别的结果将直接影响着整个风险管理流程的每一步，影响着我们对跑道安全风险管理的最终决策。清楚的认识在跑道运行过程中所面临的各种危险源，并依据风险的特性和严重程度采取相应的风险管理措施对降低跑道不安全事件的发生有很大的帮助。反之，危险识别与评估中的错误，遗漏等会造不可挽回的损失。 

危险源可以定义为：可能造成人员伤亡、财产损失、工作环境破坏的根源或状态，也称为危险因素或危害因素。包括：人的不安全行为、物的不安全状态、有害环境及安全管理上的缺陷[3]。因此我们可以从人、机、环、管四方面来分析跑道的危险源。而对于如何对危险源进行识别我们则可以通过以下几种方法来进行: 

1）头脑风暴法 

2）历史追溯法 

3）故障模式影响度与危害性分析（fmeca）法 

4）危险性和可操作性分析（hazop）法 

5）失效模式与效应/后果分析法 

6）事件树分析法 

1.1　人的因素 

据研究表明在跑道安全问题上人的因素可以分为以下几个方面： 

1.1.1　管制员的因素 

研究表明，与管制员有关的可能引起跑道不安全事件的最常见行为有[4]： 

1）管制员的短时遗忘（航空器、跑道关闭情况、指令的发布情况、跑道上的车辆等） 

2）管制员通话问题 

a.使用的通话用语不标准 

b.管制员没有确保飞行员或车辆驾驶员的复诵与发出的许可一致 

c.管制员误发指令 

d.通话语速过快及过长或复杂的通话 

3）管制员之间协调不充分 

4）管制员的注意力分散 

5）管制员的工作量过大 

6）管制员的经验水平和培训不足 

7）管制员的情景意识不足 

1.1.2　车辆驾驶员和飞行员的因素 

1）未获得进入跑道的许可 

2）没有遵照atc 指令 

3）机动区内运行车辆驾驶员培训不足 

4）对机场布局缺乏了解 

5）不了解机场标记牌和标志的含义 

6）飞行员或车辆驾驶员未能正确复诵指令 

7）飞行员或车辆驾驶员误解管制员的指令 

8）飞行员或车辆驾驶员接受了发给另一航空器或车辆的许可 

9）飞行员或车辆驾驶员所用的通话用于不标准 

1.2　设备因素 

无论是空中交通管制员还是飞行员，他们工作时都是置身于一个电子设备环境中，面对的是通信设备面板、雷达监视器、飞行进程单、计算机、气象监视器、气象雷达以及数不胜数的各种设备。这些都是管制员和飞行员有效完成工作所必需的工具。设备功能问题及管制员和飞行员的使用不当都可能造成跑道侵入。因此我们在进行工作前必须进行设备的检查，确保各种设备处于适用状态。 

主要的设备因素可以分为以下几个方面来检查： 

1）通导设备 

a.通信导航设备是否失效 

b.场面监视设备工作是否正常 

c.跑道下滑引导系统工作是否正常 

d.机场活动区内是否存在信号干扰 

e.ils临界区、敏感区是否存在信号干扰 

f.机场区域内是否存在通信的盲点 

2）灯光系统 

a.滑行道灯光系统是否正常 

b.跑道灯光是否正常 

c.着陆系统灯光是否正常 

d.灯光系统是否开放 

e.应急灯光系统是否正常 

1.3　环境因素 

影响跑道安全的因素我们可以分为外部因素和内部因素两种。外部因素包括跑道、滑行道的状态，塔台内席位的布局，塔台视野的开阔度以及能见度，塔台上的照明系统是否符合要求,以及重要天气等情况；内部因素则包括人员之间的配合，工作人员的工作环境等。这些在一定程度上都影响着跑道的安全。 

1.4　管理因素 

在跑道不安全事件中虽然管理者并不直接参与工作，但是他可已通过以下几个方面对跑道安全产生影响[5]: 

1）管理者在做操作人员不能做的事情，如获取资源和提供培训 

2）管理者制定有效的方针政策和规章制度 

3）管理者有全面纠正错误的权利 

4）管理者雇佣合格的工作人员 

5）管理者确定机构的有限事项和特征 

2　跑道安全的风险评估 

风险可以定义为不确定性对目标的影响[6]，它是危险发生概率和严重性的表征。可用下式表达： 

风险＝意外概率×后果 

风险评估是相关人员对风险可能影响系统安全程度的分析过程。它要求从风险发生的可能性（概率）和严重程度等方面入手，确定风险等级，判断系统对风险的承受力，为正确选择风险的处理方法提供依据。同时，它也是一种系统地组织科学技术信息及其不确定度的方法。它要求对相关信息进行评价，并且选择模型根据信息做出推论。 

风险评估通常需要考虑一下几个方面： 

1）风险导致不安全事件的可能性（即如果允许潜在不安全状况存在下去，发生不利后果的可能性） 

2）某一不安全事件潜在不安全后果或结果的严重程度 

3）受危险影响的程度 

为了达到跑道安全风险评价中识别危险并确定措施提高跑道安全性的目的，选取适当的定量评价方法是十分重要的。同时掌握好定性与定量的界限，根据跑道安全风险管理中不同的评价对象，做好定性与定量的分配工作。在对跑道侵入发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价的基础上进行危险分级，以确定风险管理的重点。 

3　跑道安全的风险控制和缓解 

当确定所有危险源并进行了风险分析后，我们根据分析的结果可以得出有的因素导致的风险较小，在可接受范围之内；有的因素导致的风险则是不可接受的。但是这些风险都存在随机性，高于所要求标准的危险必须采取相应的技术或组织管理措施来降低或控制危险；低于标准的危险属于可接受或允许的危险，则可以通过建立监测措施,防止条件变化导致危险性增加；对不可排除的危险要采取防范措施,提出机场应急救援预案。 

跑道安全风险控制方法主要包括防损和减损两个阶段。防损即通过跑道安全风险的分析，采取预防措施以防止跑道侵入的产生，防损的目的在于努力减少发生损失的可能性；而减损则是为了尽量减轻已经发生的跑道侵入损失的程度。 

对于如何降低跑道不安全事件的发生，我们可以从以下几个方面来进行[7]： 

1）采取新的防止跑道侵入的技术手段，主要有以下几种[8]： 

a.防止滑行错误的机载设备 

b.机场活动区域安全系统 （amass） 

c.低成本地面监视系统（lcgs） 

d.目视警示灯光系统和道面标志 

e.协助机组滑行的机载设备 

f.跑道侵入预防系统（rips） 

g.地面监视设备asde-x 

h.上海浦东机场所采用的周界防入侵系统 

i.增强型电子进程单 

这些技术手段在一定程度上为管制员、车辆驾驶员、飞行员提供了视觉和听觉上的感触，在很大的程度上提高了各部门对跑道安全的情境意识，进而提高了跑道安全。 

2）针对可以引起跑道不安全事件的危险源，我们可以通过制定相应的制度对它们进行系统的管理（即防损阶段），减少跑道不安全事件的发生。 

a.跑道安全小组工作制度 

b.跑道巡查制度 

c.有关污损跑道的工作制度 

d.塔台避免“错、忘、漏”的制度[9] 

e.提高管制员通话质量的制度 

f.提高管制员情境意识的制度 

g.建立跑道侵入事件的存档制度 

3）加强机场，空管单位以及航空公司之间的联系 

４　结语 

本文详细的分析了影响跑道安全的危险源，针对影响跑道安全的危险源我们提出了相应的风险管理办法。通过上述的分析和建议我们可以在很大程度上降低人员差错，减少跑道不安全事件的发生。同时防止跑道不安全事件的发生不是一个人或一个单位的事情，它在一定程度上是一个系统的共同的责任，因此我们还应该加强机场、空管单位以及航空公司三方的合作，为降低跑道不安全事件发生的概率而努力。 

【参考文献】 

［1］欧洲防止跑道侵入行动计划[z]．eurocontrol，2005． 

［2］杨昌其．空中交通安全管理体系理论与应用[m]．西南交通大学出版社，2010，5． 

［3］李智.空中交通管理中的风险管理浅析[j].中国安全科学报，2009（3）． 

［4］跑道侵入手册[z].国际民用航空组，2006． 

［5］张志军.防止跑道入侵[z].昆明：空管跑道安全交流研讨会，2011－08－30． 

［6］杨昌其．空中交通安全管理体系理论与应用[m]．西南交通大学出版社，2010，5． 

［7］中国民航空管跑道安全实施方案[z].民航局空管局，2009． 

［8］张晓全，常晓晨．预防跑道侵入技术主导成功[j]．航空安全，2011，05． 

［9］塔台管制室避免“错、忘、漏”的措施[z].西南空管局，2008（1）． 

［责任编辑：周娜］