《建设工程（房屋建筑工程）规划（土地）核验若干问题技术要点》 2025年10月 第一章 总 则 第一条 编制目的 随着优化营商环境工作的持续推进，建设工程规划（土地）核验标准与要求也不断更新完善。依据相关法律法规以及规范性文件，紧跟建设工程全过程规划监督新要求，收集梳理实践问题与对策，整合《建设工程规划验收若干问题技术要点》（2018版）、《建设工程规划核验常见问题处理规则》（京规自发〔2021〕47号）、《关于明确建设工程规划验收内容的意见》（京规自发〔2021〕51号）。 第二条 适用范围 本技术要点适用于房屋建筑工程的规划（土地）核验。 第三条 核验原则 建设工程的实际建设情况与规划许可内容一致的，或建设工程出现本技术要点明确的情况时，判定为符合规划许可要求，可通过规划（土地）核验。 第四条 核验要求 规划核验部门应落实优化营商环境改革要求，依据规划许可的内容及测绘成果等相关材料，结合现场情况开展规划（土地）核验工作，并统筹推进项目建设的事中、事后服务和监管工作。 根据《北京市城乡规划条例》《北京市建设工程规划监督若干规定》（北京市人民政府令〔2001〕第86号）等相关法律法规及规范性文件要求，建设单位、设计单位应遵循规划许可以及相关法律法规、规范要求开展工程建设和工程设计，落实相关主体责任。 第二章 主体建筑及附属设施 第五条 建筑使用性质 竣工测绘报告所载的项目性质及分项内容应与规划许可附件、附图标注的“项目性质”内容一致。满足下列情形的，亦可判定为符合规划许可要求： （一）居住类项目（住宅除外）的局部房间功能标注发生变化，符合《北京市居住公共服务设施配置指标》和《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见》（京政发〔2025〕25号）等要求，不涉及第三方权益，且满足国家相关技术规范规定的。 （二）非居住类项目房间功能标注发生变化，但符合规划许可附件表中“项目性质”，不改变土地用途，不涉及第三方权益，且满足国家相关技术规范规定的。 第六条 建筑规模 竣工测绘报告所载的单栋建筑的地上建筑规模、地下建筑规模及总建筑规模，较规划许可相应建筑规模的施工误差都不得超过5%且不超过300平方米的，可判定为符合规划许可要求。 竣工测绘报告所载的单栋建筑的地上建筑规模、地下建筑规模及总建筑规模较规划许可相应建筑规模减少，符合减量发展原则，可判定为符合规划许可要求。下列情形除外： （一）公共服务设施、公共安全设施、市政基础设施项目。 （二）各类建设工程中配套建设的公共服务设施、人防设施。 （三）保障性住房等对规模有明确要求的建设工程。 第七条 建筑的总平面位置和轮廓 竣工测绘报告所载的建筑工程本身发生向外位移不大于0.5米，且与周边相邻建筑物的距离满足国家相关技术规范（建筑间距、消防间距、日照标准、卫生视距及消防车道空间位置等），未超出建设用地红线，符合相邻道路红线、城市蓝线、城市绿线等各类控制线退让要求的，可判定为符合规划许可要求。 建筑工程本身出现向内（含缩减）的合理变化，可判定为符合规划许可要求。 第八条 建筑高度 竣工测绘报告所载的建设工程地上、地下建筑高度，较规划许可相应建筑高度的施工误差不大于1米，但未超出上位规划要求和特定地区建筑高度管控要求，且与周边相邻建筑物的距离满足国家相关技术规范（建筑间距、消防间距、日照标准、卫生视距等）的，可判定为符合规划许可要求。 除有明确不得降低建筑高度要求的建设工程，建筑高度较规划许可降低（层数不变）的，可判定为符合规划许可要求。 第九条 建筑立面 位于重要大街、历史文化街区、市人民政府规定的特定地区（含文物建设控制地区、风貌保护区等）内的建设工程，以及规划许可中对建筑立面有特殊审查要求的建设工程，建筑立面应当严格按照规划许可中的立面方案实施。 其他建设工程的建筑立面调整应不改变“规划许可档案中留存的立面图”体现的建筑基本风格、主要材质、主要色彩、屋顶形式。例如下列内容优化调整且符合上述要求的，可判定为符合规划许可要求： （一）建筑立面局部材质及色彩。 （二）门窗样式、分格形式、开启扇方式。 （三）幕墙单元的分格比例、样式。 （四）外立面装饰构件样式。 非规划许可内容的设备设施，不属于规划（土地）核验范畴。主要包括以下内容： （一）建筑附属的太阳能板、天线、避雷针。 （二）消防救援窗标识、空调机位、雨水管。 （三）不计算面积的外遮阳百叶、雨篷等功能性附属设施。 第十条 内部平面布局 商业、办公类项目的内部平面布局发生变化，但未采用类似住宅建筑使用功能的平面形式，并能满足规划许可审批的分项建筑规模要求，且最小分割单元面积符合有关规定的，可判定为符合规划许可要求。 居住类项目的内部平面布局发生变化，但不改变住宅户型类别（如一居室、二居室、三居室）和数量，且分户墙位置与规划许可一致，在不涉及第三方权益时，可判定为符合规划许可要求。 第十一条 屋面用房 建筑工程屋顶设备用房和各类竖井、楼梯间、电梯机房等屋面用房(不包括储藏间、库房及具备人员使用功能的房间)，其凸出屋面用房的位置、轮廓和高度出现变化，但能满足下列条件的，可判定为符合规划许可要求： （一）不改变建筑规模。 （二）不改变建筑高度和层数。 （三）满足文物建设控制地区、风貌保护区、特殊控制区等特定地区的要求。 （四）符合日照标准要求。 第十二条 地下车库出入口、室外竖井 居住类项目地下车库出入口、室外竖井（窗井）应与规划许可附图内容一致。 非居住类项目地下车库出入口、室外竖井（窗井）的位置、轮廓、高度发生变化，不违反国家相关技术规范（建筑间距、消防间距、日照标准、卫生视距等）,且满足绿地率指标，不涉及第三方利益的，可判定为符合规划许可要求。 第三章 构筑物及其他 第十三条 围墙 规划许可的围墙，围墙轮廓和基础均未超出建设用地红线，围墙高度未超过规划许可的高度，围墙的色彩、材质局部发生改变的，可判定为符合规划许可要求。 第十四条 雨水调蓄设施、室外消防水池 雨水调蓄设施、室外消防水池的位置、轮廓、埋深和做法发生变化，但能满足规划许可对设施容积和绿地率的要求，且未超出建设用地红线的，可判定为符合规划许可要求。 第十五条 设备设施 非规划许可内容的设备设施，不属于规划（土地）核验范畴，其实际建设情况不影响建设工程的规划（土地）核验。主要包括以下内容： （一）车位线、标识。 （二）无障碍设施（不包括无障碍坡道）。 （三）健身及游乐设施、自动售卖机。 （四）调压箱、配电箱、垃圾箱。 （五）花坛、护坡、园林艺术景观。 （六）充电柜、充电桩、化粪池等。 第十六条 门楼牌设置 在规划（土地）核验时，规划自然资源部门对门楼牌是否设置进行核验；如未设置门楼牌，不影响规划（土地）核验，但需告知建设单位在不动产登记前设置完成，并在不动产登记时提供设置门楼牌的现场照片。 第四章 环境建设 第十七条 用地内道路 建设用地内机动车道路（不含消防车道）的局部布局、局部宽度有调整，不违反国家相关技术规范,且满足绿地率指标，不涉及第三方利益的，可判定为符合规划许可要求。 第十八条 附属绿地、屋顶绿化 居住类项目附属绿地的面积、位置与规划许可一致的，可判定为符合规划许可要求。 非居住类项目附属绿地的局部位置有调整，但不低于规划许可的绿地面积，且不影响道路通行及场地疏散要求的，可判定为符合规划许可要求。 附属绿地、屋顶绿化上无建（构）筑物,具备可实施空间的，可判定为符合规划许可要求。 除规划许可有特殊要求的附属绿地外，附属绿地内的具体设计方案及工程实施不属于规划（土地）核验范畴，其实际建设情况不影响建设工程的规划（土地）核验，主要包括： （一）园路、铺地。 （二）透水铺装、下凹绿地。 （三）挡土墙。 （四）绿植种类。 （五）水系以及符合绿化要求的景观构筑物等。 第十九条 机动车和非机动车停车场（库） 竣工测绘报告所载的机动车和非机动车的空间面积、机动车位数量应不低于规划许可相应要求，建设工程现场应有对应的停车场（库）的实施空间，且不得变更使用用途。停车场（库）内的设备设施（包括电动车充电设施、机械停车设备等），应具备可实施空间。 居住类项目机动车和非机动车停车场（库）位于建筑内的楼层、规模、机动车位数量应与规划许可一致；位于建筑外的地面位置、机动车位数量应与规划许可一致。 非居住类项目机动车和非机动车停车场的位置有调整，但能分别满足地上、地下停车位数量要求，不影响绿地率指标和周边道路通行的，可判定为符合规划许可要求。 第五章 土地核验 第二十条 土地核验 依法办理了国有建设用地使用权划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同的建设项目，核验内容应与土地文件相关信息一致。 主要内容包括： （一）土地文件包括《土地出让合同》《划拨决定书》《不动产权证书》。 （二）土地文件上的信息包括用地面积（建设用地面积及代征用地面积）、审批土地用途、土地取得方式、建筑规模、绿地面积等。 对于适用5年过渡期政策的城市更新项目、自有用地原翻原建（含私房翻建）、外立面装修改造、集体土地等项目除外。 第二十一条 居住公共服务设施土地手续 保障性住房公共服务设施（含商业配套等后续需有偿部分）已随居住部分完成划拨方式供应的，可开展规划（土地）核验。 第二十二条 代征用地 建设项目中含有代征道路、绿化、河道等公共用地时，已经取得代征用地划拨手续或签订用地移交协议的，可通过规划（土地）核验。 第六章 附则 第二十三条 执行规定 本技术要点自印发之日起施行，有效期5年。 附件：建设工程（房屋建筑工程）规划（土地）核验若干问题技术要点.wps
