部分故事或案例、举例因文章所需为虚构，如有雷同，纯属巧合。 某住宅项目进入主体施工阶段，监理在巡视时发现：现场高支模搭设高度已接近8米，但施工单位拿不出专项施工方案。总监问项目经理：“方案呢？”项目经理说：“我们施工组织设计里有，不用单独写吧？” 总监说：“搭设高度超过5米，必须单独编制专项施工方案，还要专家论证。” 项目经理懵了：“一个高支模而已，还要专家论证？” 他不知道的是，类似的专项方案，一个项目可能要写十几个，甚至几十个。 根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果： 基坑支护与降水工程 土方开挖工程 模板工程 起重吊装工程 脚手架工程 拆除、爆破工程 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程 这只是基础清单。 实际执行中，方案的数量远超七类。 根据建办质〔2018〕31号文附件1和附件2，危大工程的范围被细分为七大类数十项。一个普通房建项目，至少要编制以下方案： 施工组织设计（总纲） 施工组织设计/施工组织总设计 基础阶段 土方开挖专项施工方案 基坑支护专项施工方案 降水工程专项施工方案 主体阶段 模板工程专项施工方案（不同高度、跨度分别编制） 钢筋工程专项施工方案 混凝土工程专项施工方案 脚手架专项施工方案（落地架、悬挑架、附着式升降架分别编制） 卸料平台专项施工方案 安装阶段 起重吊装专项施工方案 起重机械安装/拆卸专项方案（每台塔吊、施工电梯分别编制） 建筑幕墙安装专项施工方案 钢结构安装专项施工方案 装修阶段 高处作业吊篮专项施工方案 装配式建筑预制构件安装专项方案（如有） 其他 临时用电专项施工方案 季节性施工方案（冬施/雨施） 绿色施工/扬尘治理方案 应急救援预案 安全防护方案 粗略估算：一个普通项目，至少需要编制15-25个方案。 大型复杂项目，可能达到30个以上。 根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第五条，施工单位应当在危大工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。 专家组应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加论证会。 哪些情况需要专家论证？ 根据建办质〔2018〕31号文附件2，以下为常见情形： 1. 深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 2. 模板工程及支撑体系 工具式模板工程：滑模、爬模、飞模、隧道模等 混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m²及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上 3. 起重吊装及起重机械安装拆卸工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程 起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程 4. 脚手架工程 搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程 提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程 分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程 5. 拆除工程 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程 6. 暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程 7. 其他 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程 跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程 开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程 水下作业工程 重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺 采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程 根据建办质〔2018〕31号文，专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。论证结论分为三种： 通过：施工单位可参考专家意见自行修改完善 修改后通过：专家意见须明确具体修改内容，施工单位须逐条修改，并经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后方可实施 不通过：方案须重新编制，重新组织论证 需要注意的是：方案经专家论证通过后，仍需履行施工单位技术负责人审核、总监理工程师审查、建设单位确认的审批程序，方可组织实施。 施工单位要报的方案，不是“一个”施工组织设计就完事了。每个危大工程都要单独编方案，该论证的必须论证。 一个小建议：项目启动时，全咨或监理可以协助建设单位编制一份《方案编制及论证计划清单》，把项目涉及的所有专项方案和需要论证的项提前列出来，逐项销号。 别等到现场搭到一半了，才发现方案还没编、论证还没做。一、施工单位到底要报多少个方案？
二、哪些方案需要专家论证？
三、专家论证完了，流程还没走完
写在最后
