施工资料是施工单位在工程施工过程中形成的资料，是建筑安装活动过程的记录。当所提供的施工资料不能够说明工程质量合格，不能够说明工程符合国家的法律、法规，不能够确定工程是合格的时候，那么工程就不能交付使用。