哪些情况下应在基层下设置垫层？

1 季节性冰冻地区的中湿或潮湿路段；
2 地下水位高、排水不良，路基处于潮湿或过湿状态；
3 水文地质条件不良的土质路堑，路床土处于潮湿或过湿状态。