固定总价合同中，材料变更能否调整价款，一直是工程人关注的重点。接下来我们就该问题从能否调、如何调的维度进行说明。但是不管是否调整，依据终归离不开合同约定和政策法规要求。

对于材料变更来讲，通常有两种形式， 一种是实体变更，即材料本身发生变化，材料由A材料变化为了B材料；一个是价格变动。

一、材料实体发生变化，可申请调价

为何如此说，因为这种变化属于材料本身发生了实质性改变。更换品牌、调整规格、提升质量标准，或因设计修改、规范更新必须替换材料等都属于材料实体发生实质性改变。此时即便合同约定总价包干，也有权申请变更价款。但是实际操作中需取得发包人、设计单位或监理的书面变更指令，否则严禁承包人擅自更换材料。通常情况下，按合同约定时限（14-28 天）提交变更申请，附新老材料对比、价格依据、工程量核算等资料。依据《建工解释（一）》第 19 条，固定总价仅锁定原图纸、原材料及范围，材料实体变更已突破包干基础，应据实结算。

二、材料价格变动，通常不调，特殊情况协商调整

此种情况，材料种类、规格没变化，仅市场价格变动，原则上属于承包人应承担的风险范围，不可申请调价。固定总价合同的核心就是锁定价格，包含正常市场波动风险。但是，当价格出现极端异常波动。比如主要材料短期价格暴涨超30%、政策突变或断供致成本剧增，且符合《民法典》第 533 条情势变更原则，即该波动无法预见、非商业风险、继续履行显失公平的，可先与发包人协商调整价款；协商不成的，可通过诉讼或仲裁主张变更或解除合同。

 

调整原则

1、合同有明确约定（如材料变更不另计费、风险包干等）的，优先按原合同执行；

2、合同无约定或约定不明确的，材料实体变更按法律规定据实调整价款，材料价格异常波动的，依据实际情况和相关法律约定处理。

3、处理材料变更的关键，等证据，严格遵循合同约定流程，避免因程序瑕疵影响权益主张。

总之

固定总价包干合同并非 “一成不变”，材料实体变更可正常申请合同价款变更；材料价格正常波动不可申请变更，极端异常波动可依法主张情势变更申请调整。承包方在提出变更申请时，需严格遵循合同约定流程，留存设计变更单、指令单、价格凭证、会议纪要等证据，依法依规主张权益，避免擅自变更材料引发违约风险。