24版清单标准下综合单价分析表编制要点

24版清单计价标准对综合单价分析表的编制逻辑发生根本性变化。核心转变在从套定额转向市场定价，综合单价分析不再强制依赖定额，且费用构成和风险承担机制均有重大调整。

调整重点一：根据《建设工程工程量清单计价标准》，综合单价由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润及风险费用构成，增值税另行计列。

此调整的核心在于，原“规费”项下包含的社会保险费、住房公积金，依据费用归属分别计入人工费和管理费；工程排污费在转为环境保护税后，列入其他项目费。至此，规费作为独立费用类别被取消。

操作建议：组价过程中，无需再单独列支规费项。人工费需涵盖工资、津贴、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房公积金、工会经费及职工教育经费等全部支出。企业对人工成本的核算，应以实际用工总支出为准，而非仅限于员工实发工资。

调整重点二：24版标准要求风险费用直接纳入综合单价，不再单独列项。同时，风险分担原则发生调整：

单价合同：分部分项工程量清单的准确性及完整性由招标人负责。

总价合同：投标人需对工程量清单承担相应责任，合同图纸与合同规范的解释顺序优先于已标价工程量清单。

措施项目：无论合同类型，措施项目的完整性及准确性均由承包人负责。

操作建议：投标阶段，投标人不宜直接采用招标文件中的措施项目清单，而应基于自身施工方案进行补充完善后自主报价。若施工组织设计中明确列出的措施未在商务标中体现，相关成本需由承包人自行承担。

调整重点三：24版标准明确，甲供材料本身的价格不纳入综合单价，仅计列相应的损耗及安装费用。若甲供材料变更为乙供，其单价调整方式需在合同中明确约定。

操作建议：在编制综合单价分析表时，甲供材料费一栏应填写“0”或注明“甲供”，但安装费及损耗费需正常计取。投标报价中不应包含甲供材料的货值，以免导致总价虚高。

要点一：人材机费用按全口径列支

具体包括：基本工资、津贴补贴、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费、特殊情况下支付的工资，材料费则应涵盖主材、辅材、耗材、运输费、仓储费及损耗费用。仅计算主材价格而忽略损耗率，将导致成本核算不准确。

要点二：管理费和利润实行分层计取

管理费不再简单地按人材机费用比例乘以系数确定。24版标准下，管理费包括管理人员工资、办公费、差旅费、技术服务费、劳动保护费、检测试验费，以及“住宅工程分户验收”等费用。

操作建议：建议根据项目规模、复杂程度及工期长短，分层确定管理费及利润费率。大型项目管理费率可适当降低，而小型或异地项目则应相应提高费率，以覆盖管理成本。

要点三：风险费用因项施策分类估算

风险费估算应考虑项目工期、材料价格波动趋势、施工工艺复杂程度及地质条件不确定性等因素。

参考口径：工期超过2年的项目，材料价格波动风险费建议按材料费的3%-5%预留，地下工程、深基坑等地质条件复杂项目，需单独测算地质风险费，技术成熟、工艺简单的项目，风险费率可控制在1%以内。

风险费的设定旨在覆盖潜在的不确定性支出，而非作为利润来源。预留不足可能无法应对实际风险，预留过高则可能影响中标竞争力。

要点四：增值税价税分离单独列示

综合单价分析表中不含增值税。各清单项目汇总后，按不含税总价乘以增值税税率计算总造价。附加税已包含在管理费中，无需额外计列。

问题一：24版标准将措施项目清单的准确性责任归于投标人。若招标清单中缺少某些措施项，投标人需自行补充填报，否则视为已包含在其他费用中。

问题二：甲供材价格不计入综合单价，但保管费、配合费应在总承包服务费中计取。若甲供材改为乙供，且合同未约定单价调整方式，应按“成本加利润”原则协商确定。

问题三：分部分项清单的项目特征描述需完整、准确，该描述是确定综合单价的唯一依据。若描述存在遗漏，结算时发包方可能按“未描述内容不支付”的原则进行处理。