总监理工程师未按规定到岗履职行政处罚案

某监理公司总监理工程师未按规定到岗履职 

行政处罚案

总监理工程师未按规定到岗履职，是指其未按法律法规、工程建设强制性标准、监理合同及市住建委有关规定，到施工现场履行法定与合同约定职责，包括长期不在岗、到岗时间不足、擅自离岗、人证分离、委托不当等未履职行为。本案中，总监理工程师未按规定到岗履职的行为，会导致施工现场安全管控处于“失管、失控状态”。监督执法机构应对总监理工程师到岗履职情况加大监管力度。

一、基本案情

2025年09月17日，住建部对某商业项目进行执法检查，发现总监理工程师吕某对项目情况不熟悉，对项目监理人员管理不到位，专业监理工程师杨某的实际所属单位为天津美凯龙置业有限公司，4名监理人员杨某、辛某、侯某、靳某均未参加过监理例会。总监吕某未履行注册监理工程师义务。某区住建委随即对涉案人吕某开展立案调查，依法进行查处。

监督执法机构认定，涉案人吕某上述行为违反了《注册监理工程师管理规定》第二十六条第二项4之规定。依据《注册监理工程师管理规定》第三十一条第七项5的规定作出壹万元整的行政处罚。

二、执法要点

（一）依法认定违法行为。按照《注册监理工程师管理规定》第二十六条有关规定，总监理工程师作为施工现场安全生产监理的第一责任人，需全过程、全方位管控安全风险，督促施工单位落实安全生产责任，对落实情况进行常态化检查。实践中，总监理工程师未按规定到岗履职与企业管控缺位、个人执业失范存在密切联系，同时属地监管力度不足也为该行为提供了可乘之机，具体分类如下：

1.人员配置不合理。总监因生病、身兼多个项目总监等客观原因需离岗时，企业未配备具有相关资质的人员代替总监履行职责，造成总监岗位“空岗”。 

2.个人职业素养缺失。部分总监缺乏基本的职业操守，无视有关法律法规要求，以及监理合同中关于到岗履职的约定，随意离岗、缺岗，认为“只要资料做全，不会被监管发现”，存在侥幸心理。 

3.监管力度不足。监督执法机构的现场巡查以“双随机、一公开”为主，对项目的抽查覆盖面有限，难以发现隐蔽性的未到岗行为，且巡查多聚焦施工单位，对监理单位总监履职情况的检查关注度不足。 

本案中，住建部结合项目监理人员配备情况、社保、实名制平台出勤打卡情况、监理日志、监理例会、监理检查记录等方面资料，对现场总监履职情况进行核查，最终认定总监吕某未按规定在岗履职，并下达《建筑市场和房屋市政工程质量安全监督执法建议书》，随即，某区住建委对涉案人员进行立案调查，并依法依规进行查处。