1.总体计划性、规划性：不具有实际操作性，以指导性为主。
2.技术及管理的初步方案。
3.内容相对具体，涉及全过程。
4.展示性：展示监理业务水平、企业管理能力。
5.编制一次性：修改完善受到开标时间的限制。