施工组织设计是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是指导现场施工的法规。所有的施工组织设计，应以安全第一作为指导思想，针对工程的特点和施工方法、所使用的机械、架设工具、设备、电气、特种作业、生产环境、季节影响以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。
施工组织设计应在开工前编制，审批手续齐全，有技术负责人签名，有技术部门盖章，并应有较充分的时间作准备，保证各种安全措施的落实。在施工过程中，因工程更改等情况变化，安全技术措施也必须及时作相应更改、补充、完善，并做好审批手续。
安全技术措施要有针对性、考虑全面、具体，把多种因素和各种不利条件考虑周全，有针对性措施，才能真正做到预防事故。
对大型群体工程或一些面积大、结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细地制订出有关安全方面的防护要求和措施，确保该单位工程或分部分项工程的安全施工。
对专业性较强的项目，主要是指脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备等，要单独编制专项安全施工组织设计、制定专项安全技术措施。此外，还应编制季节性施工安全技术措施。