1.1编制目的
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程位于徐州市以东的贾汪地区汴塘乡，距徐州市区约40km，发电厂目前已经开始运行发电，本方案包括现状土地破坏情况的描述、现状整治和灰场利用完毕后土地复垦方案设计等。
1.2 编制原则
从本工程建设和运行的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合发电厂建设用地特点和实际情况，体现以下复垦原则。
（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则。通过对项目用地合理性分析，制定建设用地预防控制措施，在工程建设过程中，尽量少占地，尤其是少占耕地，从源头上杜绝建设单位胡乱用地现象的发生，对永久占用耕地，本着“占一补一”原则，通过工程和非工程手段进行土地复垦，恢复其原有利用价值。
（2）统一规划，统筹安排的原则。根据《徐州市贾汪区土地利用总体规划（1997-2010年）》，认真管彻“控制增量、盘活存量、平衡总量、集约利用、实现生态退耕”的土地利用方针，根据《江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程贾汪区土地利用总体规划调整方案》，统一规划土地复垦面积、数量、地点，统筹安排土地复垦工程量和复垦进度。
（3）因地制宜，优先用于农业的原则。江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程位于农业区，占用耕地以后，对当地农业生产产生一定的影响，为了保证项目区人民群众的合法权益，复垦后的土地应优先用于农业。