公路基本建设的性质是固定资产的扩大再生产。公路建筑产品都是固定资产，如：路基、路面、桥涵等构造物。公路建设就是固定资产的简单再生产和扩大再生产。
公路建设的内容，按其任务与分工不同可以分为以下三个方面：
（一）公路工程基本建设
　　社会不断前进，为了满足越来越大的运输量，要求运输业超前一步发展。公路运输业通过新建、扩建、重建三种基本形式来达到不断扩大公路运输能力的目的。所以，公路工程基本建设属于固定资产的扩大再生产。
（二）公路工程大、中修与技术改造
　　由于公路建筑产品是由多种不同性质的材料构成的，每种材料承受荷载的能力不一样，抵抗自然因素侵蚀的能力不同，造就了不同的使用寿命，从而，使公路建筑产品各组成部分的寿命不同。尽管经过了小修、保养，但还是无法永久地使用下去，这就需要对公路建筑产品的某些部位完全更新，如：局部改线、路面等级提高、某些小型构造物重建等。所以公路工程大、中修与技术改造属于固定资产的简单再生产和部分扩大再生产。