在城市发展的过程中，居住用地占的比例最大，因此，住宅用地的安排是城市规划需要优先研究的问题之一。
其中包括住宅建设用地的分布、住宅等级分类、建设地块的容积率与建筑密度等，还要考虑公共设施与公共绿地的配套，以保证创造良好的居住环境。为了保证住宅建设顺利地进行，城市市政部门要做好市政工程和公用设施的建设，包括城市道路、排水、给水、供电、供燃气、供热、电信及有线电视等。这些工作应贯穿在城市规划与住宅建设的每个阶段。