1.城市规划作为一项政府职能
现代城市规划作为一项政府管理职能，是以城市建成环境为对象、以土地使用为核心的公共干预。
目的是要：
（1）克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷；（2）确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需求；（3）同时保障社会各方的合法权益。