温州市住建局
关于印发《2023年全市建筑施工质量安全工作要点》的通知
各县（市、区、功能区）住建（建设）局，各有关单位：
现将《2023年全市建筑施工质量安全工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，扎实抓好各项工作落实。
附件：2023年全市建筑施工质量安全 工作要点
温州市住房和城乡建设局
2023年3月7日
2023年全市建筑施工质量安全工作要点
2023年，全市建筑施工质量安全工作以习近平总书记关于质量安全重要论述精神为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，树立高质量发展理念，统筹发展与安全，抓住突出矛盾问题，层层压实责任，大力推进工程质量安全标准化建设，完善治理体系，不断提升工程质量安全治理能力和水平，实现创县级优质工程200项以上，市级“瓯江杯”优质工程85个以上，钱江杯数量争创全省前列；创安全生产标准化管理达标工地600项以上，优良（示范）工地200项以上；杜绝较大及以上建筑施工生产安全责任事故发生，百亿元产值死亡率不突破0.15，生产安全事故起数、死亡人数低于市政府、省建设厅考核指标。
一、夯实质量根基，提升工程品质
（一）完善工程质量管理体系。根据温州市政府《关于进一步支持建筑全产业链高质量发展的实施意见》（温政办〔2023〕7 号），积极推动建筑企业现代化制度改革，深入实施工程质量管理标准化行动，严格落实分项工程施工样板示范制度，直观展示关键部位、关键工序的做法和要求。认真贯彻落实工程质量安全手册制度，重点抓好建设单位质量首要责任、工程质量信息公示、政府购买监理巡查服务试点等制度的落地见效。进一步完善优质工程考核办法，以住宅工程、城市道路工程质量提升为重点，持续推动建筑工程创优活动，促进全市建设工程质量水平提高。
（二）健全质量监管机制。贯彻执行省建设厅《浙江省建筑工程质量安全监督管理规范（试行）》（浙建质安发〔2023〕25 号），完善监督检查模式、流程，实现监督检查内容具体化、规范化；推行隐蔽工程验收告知、原材料盲检等制度，提升日常监督效率和执法威慑力。持续深化建设工程施工信息化管理，迭代更新工程“全链管”系统，实现工程桩基（预制管桩）、基础、主体全过程的标准化、数字化、智慧化、信息化的管理，举办“全链管”应用观摩学习现场会，展示、交流、推广信息化管理的应用成果，切实提升数字化监管能力和水平。
（三）开展质量专项整治。印发《全市建筑工程质量安全监督执法“铁锤七号”专项行动方案》，持续推进住宅工程和市政道路常见质量问题专项整治，落实参建各方主体责任。开展分户验收督查和“工地开放日”、“市民监督团”等社会监督活动，促进住宅工程品质提升；以“迎亚（残）运”为契机，开展市政道路“桥头跳”、不均匀沉降等病害专项整治行动，提升行车舒适度。开展工程质量检测专项检查，规范检测行为，打击伪造检测数据、出具虚假报告等违法违规行为。持续开展违规海砂排查整治行动，切实保证结构安全。妥善处理工程质量信访投诉和答疑解惑工作，加强工程质量信访处理跟踪督办，切实提高群众满意度和获得感。
（四）开展质量提升活动。建立建筑工程区域质量综合评价、建筑工程实体质量评价、用户满意度评价等评价指标体系，全面、有序、科学开展质量评价工作，促进我市建筑工程质量均衡发展。鼓励支持开展工程质量潜在缺陷保险（IDI）试点工作。印发《温州市市政道路工程品质提升实施方案》，规范施工技术及流程，有效提升我市城市道路工程质量。
（五）开展智能建造试点工作。以保障工程质量安全为核心，工程创优夺杯为载体，建立智能建造项目库和企业库，试点开展不少于50个智能建造示范项目，探索推广有效的智能建造场景应用，推动一批工法工艺研究、应用，高质量提升我市建筑业行业竞争力，打造温州建筑业发展新格局。
二、强化风险防控，筑牢安全防线
（六）完善安全生产责任体系。健全各级建设施工安全专业委员会组织架构与工作运行机制，充分发挥统筹协调、指导督办的职能作用，加快形成安全生产齐抓共管的工作格局。优化安全生产和消防工作责任制考核指标体系和考核办法，推进建筑起重机械“一体化”管理，推行政府购买第三方监督检查服务，规范全市建筑工程安全生产监督行为，高效落实各项重点工作。结合“安全生产月”宣传教育活动，制作安全生产警示教育片，发挥典型事故警示教育作用，进一步强化一线作业人员的安全生产意识。
（七）健全风险防范机制。定期分析研判建筑施工安全生产形势，找准薄弱环节和突出短板，强化全市建筑施工重要时段、重点领域的监督管理。健全完善危大工程管控体系，规范危大工程专项施工方案编制审查及专家论证，持续开展专家调研指导服务，助力提升企业安全管理水平。定期公布安全隐患问题清单，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。推进工程安全标准化，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。深化安责险工作机制，组建安责险事故预防服务专家库，巩固建筑施工领域安全生产责任保险全覆盖成果，提升事故预防服务工作质量。深化平安工地建设，合力筑牢建筑施工“大平安”防线。
（八）深化施工安全专项治理。制定实施方案，部署开展房屋市政工程安全生产治理“巩固提升年行动”。开展以危大工程、管理薄弱地区等为重点的“遏较大”专项行动，杜绝较大及以上生产安全事故。聚焦极端天气下高处作业防滑、防坠落、防倾覆等关键措施落实情况，开展高处作业风险辨识和隐患自查自查自纠工作，制定可靠的安全管理措施，加强施工现场高处作业管理人员和作业人员的安全生产行为管理，切实消除高处作业各类安全隐患。加大重点领域、重点时段的检查力度，集中开展工地消防安全、食品安全、地下管线保护等重点领域安全隐患排查，确保重大危险源有效管控。
（九）强化安全生产标准化建设。实行标化创建计划申报机制，全面加强创标工地过程监管，优化标化专家队伍建设，加强廉政纪律管理与诚信约束，保障创标活动公平、公正，稳固全市工地安全生产文明施工标准化管理全面达标成效。编制《温州市安全生产文明施工标准化管理工地创建指南》，制作标化工地创建宣传片，提高施工现场安全管理标准化、规范化水平，提升标准化考评合格率、优秀率。
（十）严格精准监管执法。深入开展“铁锤”7号安全生产监督执法行动，加大非事故处罚力度，逐步提高建筑施工领域安全生产非事故检查处罚率，形成安全生产高压态势。密切行刑衔接，严处安全生产非法违法行为，着力解决执法“宽松软”、“只检查不处罚”等问题，从严打击各类违法犯罪行为。
三、强化数字赋能，统筹专项工作
（十一）贯通数字化场景使用。全面升级智慧住建监管系统，对接“浙里建”工程项目库，保证省、市、县工程项目库统一；迭代完善“扬尘监测”应用场景，推进扬尘防控智能化监管；迭代完善“视频监控”应用场景，推广安全帽告警的使用。全面实现“住宅品质保障在线(安心收房)”应用落地生效，建立健全“三开放四透明”业主参与机制和住宅工程全过程质量评价体系。
（十二）加强消防安全管理。开展建筑工地消防安全专项整治行动，集中曝光一批违法违规行为，惩处一批隐患严重施工企业，压实各参建单位消防安全主体责任，筑牢火灾防控意识，落实落细消防安全管理相关制度和措施，有效防范和遏制施工现场火灾事故发生。
（十三）抓好施工污染防治。以市政基础设施工程、处于打桩挖土施工阶段工程和亚运会场馆周边工程为重点，部署开展文明施工标准化专项整治行动，建立健全大气污染防治督办机制，指导各地督促施工单位严格落实标准化管理“六个必须”，提升工地围挡形象，巩固一定规模以上的建筑工地扬尘在线监测全覆盖成果。大力推动“无废工地”建设，集中开展建筑渣土泥浆处置专项治理行动，建立并落实处置台账、外运处置公示等制度，全面应用运输车辆车牌自动识别系统。
