确立了以“服务人口”为制定公共图书馆建设指标基本依据的原则，建立了“服务人口”为基本依据，以“千人拥有公共图书馆面积”、“人均藏书量”、“千人阅览座席数量”为基本指标的公共图书馆建设指标体系。
公共图书馆建设规模分级和分级指标；
公共团书馆的设置和用地指标（覆盖率、容积率、绿化率、停车面积、用地面积）；
公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标；
公共图书馆用房项目设置和分区面积指标。