一、先明确：两种计价模式的核心定义
- 工程量清单计价
依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500），由业主 / 咨询方编制 “工程量清单”（明确项目名称、计量单位、工程数量），施工方自主报价（填报综合单价），最终按 “清单工程量 × 综合单价” 计算造价的模式，核心是 “量价分离、市场定价”。
- 定额计价
依据国家 / 地区发布的 “消耗量定额”（规定人工、材料、机械消耗量标准）和 “价目表”（规定基础单价），按 “定额工程量 × 定额单价 + 费用” 计算造价的模式，核心是 “量价合一、计划指导价”。
二、6 大本质区别（附对比表与实例）
| 对比维度 | 工程量清单计价 | 定额计价 | 核心差异点 |
| 1. 计价理念 | 量价分离：清单工程量由业主确定（量固定），综合单价由施工方自主报价（价竞争） | 量价合一：定额工程量、定额单价均由官方统一规定（量价均固定） | 清单体现市场竞争，定额体现计划指导 |
| 2. 价格形成机制 | 企业自主报价：结合自身技术、管理水平、市场行情定价（如 A 企业报价 200 元 /㎡，B 企业报价 180 元 /㎡） | 按定额计算：造价 =（定额量 × 定额价）+ 管理费 + 利润 + 税金（所有人用同一公式计算，价格差异小） | 清单是 “竞争价”，定额是 “指导价” |
| 3. 风险承担方式 | 风险划分清晰：- 业主承担 “工程量偏差风险”（如清单量 1000㎡，实际 1200㎡，超 15% 部分调量）；- 施工方承担 “综合单价风险”（如材料涨价、人工成本上升） | 风险模糊：量价均按定额执行，若实际与定额不符（如材料涨价），需双方协商调整，易引发争议 | 清单明确风险边界，定额易扯皮 |
| 4. 项目划分方式 | 按 “实体项目” 划分（如 “现浇 C30 混凝土柱”“外墙瓷砖粘贴”），项目名称与实际施工内容对应 | 按 “施工工序” 划分（如 “混凝土搅拌”“混凝土运输”“混凝土浇筑”“柱模板安装”），拆分至具体工序 | 清单项目更直观，定额项目更细碎 |
| 5. 造价构成形式 | 以 “综合单价” 为核心（含人工、材料、机械、管理费、利润，见此前 “综合单价构成”），总价 =Σ（清单量 × 综合单价） | 以 “工料单价” 为基础（仅含人工、材料、机械），总价 = 工料总价 + 管理费 + 利润 + 税金 | 清单综合单价 “全费用打包”，定额需单独计取费用 |
| 6. 适用场景 | 强制适用于招投标项目（尤其是国有投资项目）、大型工程、EPC 项目，适配全过程造价管控（如工程变更按清单单价调整） | 适用于小型项目（如家装）、项目前期估算、非招投标项目，或作为清单计价的辅助依据（如新增项目组价参考定额） | 清单是主流招投标模式，定额是传统补充模式 |
实例对比（以 “C30 混凝土梁浇筑” 分项为例）
- 工程量清单计价计算：
- 业主提供清单：项目 “C30 混凝土梁”，工程量 100m³，无单价；
- 施工方报价：综合单价 1067.12 元 /m³（自主测算，含人工、材料、机械、管理费、利润，见此前综合单价实例）；
- 分项造价 = 100m³×1067.12 元 /m³=106712 元。
- 定额计价计算：
- 查《混凝土工程定额》：定额量 100m³（按定额规则计算），定额单价 800 元 /m³（含人工、材料、机械，官方发布）；
- 管理费 =（人工 + 机械费）×10%=（20000+10000）×10%=3000 元；
- 利润 =（人工 + 机械费）×6%=1800 元；
- 分项造价 =（100×800）+3000+1800=84800 元。
三、关键实操差异（关联此前知识点）
- 工程变更处理不同
- 清单计价：变更时优先用已有综合单价（如新增混凝土梁，直接用原清单 1067.12 元 /m³），无类似单价时调整或重新组价（见 “工程变更价款确定” 方法）；
- 定额计价：变更时需重新按定额计算（如新增梁，重新查定额算量、算价），流程繁琐，易导致 “三超”。
- 结算依据不同
- 清单结算：按 “实际工程量 × 投标综合单价”（如清单量 100m³，实际 110m³，结算 = 110×1067.12）；
- 定额结算：按 “实际完成工程量 × 定额单价 + 调整费用”（需核对实际消耗量是否符合定额，易产生量价争议）。
- 对企业能力要求不同
- 清单计价要求施工方具备 “成本测算能力”（能自主测算综合单价）、“风险管控能力”（预判材料价格波动）；
- 定额计价只需施工方按定额套价，对企业自主能力要求低。
四、总结：为何清单计价成为主流？
- 适配市场经济：通过自主报价体现企业竞争力（如管理先进的企业报价更低，更易中标）；
- 减少结算争议：风险划分清晰（业主控量、施工方控价），避免 “三超” 中的推诿；
- 符合政策要求：《必须招标的工程项目规定》明确国有投资项目需采用清单计价，是招投标的强制模式。
需注意：清单计价并非完全脱离定额，企业报价时仍会参考定额（如用定额消耗量测算成本），但定额仅作为 “参考依据”，而非 “强制标准”，这与此前 “定额是计价标尺而非枷锁” 的结论一致。
