公路工程建设投资巨大，关系到国家、行业或地区的重大经济利益。对国计民生也会产生重大影响。对业主而言，从立项工作到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间都会出现一些不可预料的因素对建设工程投资产生影响。也是业主方投资目标控制的中心工作。而合同的招标阶段、合同评标、合同谈判签约阶段、合同工期，是整个工程建设期间合同管理的一部分，而这一部分对项目投资的影响对各标段带有普遍性，和合同管理的其它内容一样也不容忽视但却往往容易被忽视 ，对投资控制形成了现实的和潜在的消极影响。为保证项目能够持续稳定推进，及时支付是其中最后也是最关键环节，而支付的前提是投资得到了有效控制和合理利用，避免各个工作环节的失误和损失浪费是投资控制的基本要求 。