关于印发《2025年上海市海绵城市建设工作要点》的通知 为贯彻落实《本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》（沪府办发〔2024〕3号），根据《本市系统化全域推进海绵城市建设工作任务分解表（2025—2027年）》（沪建综规联〔2024〕488号）工作任务，我委制定了《2025年上海市海绵城市建设工作要点》，现印发给你们，请认真按照执行。 1.强化规划管控。完成市级海绵城市规划评估和修编工作，完成区级海绵城市规划评估，开展区级规划修编。（牵头单位：市住房城乡建设管理委、各区政府、相关管委会，配合单位：市规划资源局） 2.编制系统方案。推进片区建设，完成2027年底前海绵城市计划建成区系统方案编制工作，启动东方枢纽中心区C片区海绵城市系统方案编制，打造片区成效。（牵头单位：市住房城乡建设管理委、各区政府、相关管委会、东方枢纽集团） 3.完善技术体系。修订海绵城市标准图集，编制设施运维定额标准。研究制定交通设施、水务设施、公园绿化等行业海绵城市建设技术指引。制定《上海市老旧小区海绵城市改造设计导则》。完善城市排水防涝系统模型，完成现状排水系统能力评估。开展长历时雨型研究。（市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市水务局、市绿化市容局、市交通委按职责分工负责） 4.建设超大城市森林体系。通过优化林地项目高程设计，拓展雨水滞蓄空间。完成10个环城生态公园带环上公园建设，全力推进建设环新城绿道50公里、环新城森林生态公园带面积5000亩。（牵头单位：市绿化市容局、相关区政府，配合单位：市水务局、市规划资源局） 5.修复河湖海岸湿地空间。聚焦九段沙、崇明北沿、南汇东滩等重点区域，研究推进重大自然湿地修复。（牵头单位：市绿化市容局，配合单位：市水务局，相关区政府、新片区管委会） 6.建立完善城乡公园体系。新增城市公园20座，新建改建口袋公园60座，新增开放休闲林地30座。按照“千座公园千座调蓄池”理念，研究推进公园绿地调蓄能力提升。（牵头单位：市绿化市容局、各区政府，配合单位：市水务局） 7.提升流域洪潮防御能力。加快吴淞江工程（上海段）等流域骨干水利工程建设，完成罗蕰河南段前期工作。深化黄浦江河口建闸前期研究。推进崇明北沿西段海塘建设。（牵头单位：市水务局，配合单位：市发展改革委、上海海事局、相关区政府、城投集团） 8.提升河湖水系除涝能力。系统推进河网和泵闸建设，以淀山湖、北横河等骨干河湖水系建设为重点，完成50公里骨干河湖综合整治工程。持续推进外围泵闸建设，推进杨思枢纽水闸、淀浦河西泵闸、新槎浦水闸等8座水闸开工建设。持续推进在建圩区建设，计划完工25个圩区，提高西部低洼圩区抵御洪涝灾害能力。（牵头单位：市水务局、相关区政府） 9.推进河湖水系生态治理。以街镇为单元，集中连片开展河道水系生态保护与治理，建设20个高品质生态清洁小流域。推进100个美丽幸福河湖建设成效评价。（牵头单位：市水务局，配合单位：市生态环境局，相关区政府） 10.推进城镇雨水排水系统建设。推进约80个雨水系统提标项目，提升全市城镇达到3～5年一遇雨水排水能力面积比例至25%。持续推进消除物华路（四平路-太平桥支路）、吉浦路等积水专项行动，累计完成11个道路易涝积水点消除。（牵头单位：市水务局、各区政府，配合单位：市交通委、城投集团）
11.推进城市初期雨水调蓄设施建设。推进桃浦污水处理厂调蓄池厂外主管工程建设，持续推进在建的初雨调蓄设施工程建设。（牵头单位：市水务局、相关区政府、城投集团）
12.推进排水设施提质增效。完成100公里排水管道修复。在全市范围内开展雨污混接普查，力争完成重点问题区域雨污混接整治。加大排水管道附属设施改造力度，完成5万座新型雨水口更新改造，提高截污和雨水收集能力。挖潜现状泵站效能，开展泵站更新维护工作。基本完成中心城区三大片区排水系统感知体系建设，同步推进覆盖中心城区一体化综合管理平台建设。（牵头单位：市水务局，配合单位：各区政府、城投集团） 13.推进资源化利用。持续开展雨水利用优秀案例征集，强化雨水集蓄利用统计，开展水效领跑者遴选工作。（牵头单位：市水务局、各区政府） 14.推进海绵型地块建设。住宅小区、商业、文化、体育、教育科研、广场、工业等新改扩建项目全面落实海绵城市建设要求，加强雨水调蓄设施功能复合利用。城中村改造在开发建设阶段按新建项目落实海绵城市相关要求，打造16个老旧小区海绵改造重点项目。结合项目建设，优先落实合流制地区海绵城市源头减排要求，力争达标区域年径流总量控制率达到50%左右、年径流污染控制率（以SS计）达到35%左右。推进金桥地铁上盖商业项目、上海大学嘉定校区、华东理工大学奉贤校区等各类项目落实海绵城市建设要求。（市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市水务局、市教委、市机管局、市体育局、各区政府按职责分工负责） 15.推进海绵型市政设施建设。新建市政道路、轨道交通等市政基础设施和道路大中修项目因地制宜落实海绵城市建设要求，并确保排水通畅。既有市政基础设施应结合设施大中修、道路积水点改造、雨污混接改造、架空线入地、公共空间品质提升等，持续推进海绵化改造，因地制宜建设多功能调蓄设施。推进S26公路交通功能提升、G318沪青平公路（新杨路以西-G50公路金泽出入口）改建工程等项目前期工作，因地制宜落实海绵城市要求。（市住房城乡建设管理委、市水务局、市交通委、各区政府按职责分工负责） 16.推进海绵型公园建设。结合城市公园建设、公园改造，推进落实海绵城市建设要求。在新、改建口袋公园方案审核阶段，结合口袋公园特色，因地制宜落实海绵城市建设相关要求。稳步推进环城生态公园带建设，建成开放10座环上公园，推进北蔡、吴淞江、桃浦、大场等楔形绿地建设；推进杨浦滨江绿地、嘉定苏河源公园、普陀苏河岸线公园、长风公园改造等黄浦江、苏州河沿线区域项目建设。（市绿化市容局、市水务局、各区政府按职责分工负责） 17.推进重大工程“+海绵”建设。推进东方枢纽上海东站及配套工程、外环线抬升、苏州河环境综合整治、泐马河河道整治工程、老港生态环保基地整体功能提升、上海工业博物馆、上海科技大学二期等重大工程“+海绵”建设。（市住房城乡建设管理委、市水务局、市绿化市容局、市交通委按职责分工负责） 18.加强重点区域海绵城市建设。持续推进长三角生态绿色一体化发展示范区高水平共建，继续实施蓝色珠链等重点项目，不断推动示范区生态廊道建设。推进临港新片区高质量发展，优化绿林水为网架的生态格局，完成马家路港、纵向联系河前期工作。推进西岸自然艺术公园二期、西岸国际会展中心等“一江一河一带”公共空间高品质建设，因地制宜落实海绵城市建设要求。推进重点功能建设区高质量建设，虹桥商务区重点推进进博会周边基础设施提升项目“+海绵”建设，北外滩地区围绕世界级滨水生态绿地和公共空间网络、核心商务区、中央绿地项目建设等落实海绵城市建设要求，桃浦智创城聚焦桃浦中央绿地、核心区重点地块开发、滨水景观带建设、特色街区打造等方面，全面落实海绵城市建设要求。持续推进苏河湾片区、徐汇滨江BC单元片区等16个市级试点片区海绵城市建设，开展阶段性成效评估，提升片区效应。（牵头单位：各区政府、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会、新片区管委会，配合单位：市住房城乡建设管理委、市水务局、市绿化市容局）
19.推进五个新城海绵城市高水平建设。加强新城水系统基础设施建设，推进区重大工程落实海绵城市建设要求。嘉定新城推进中医医院迁建、上海交通大学附属嘉定实验学校等项目“+海绵”建设。松江新城推进松江南站大型居住社区茶坛高中新建工程、华阳湖核心区绿化项目新建工程等项目落实海绵城市要求。青浦新城持续推进中央公园海绵城市建设，完成北园湿地公园前期工作。奉贤新城推进南上海体育中心新建工程、奉贤新城绿环项目等项目“+海绵”建设。南汇新城镇推进顶科社区科学公园景观工程、雪绒花路北侧公共绿地工程等项目海绵城市建设。（牵头单位：相关区政府、新片区管委会，配合单位：市住房城乡建设管理委、市水务局、市绿化市容局）
20.加强项目立项管控。在可行性研究审批或核准、备案、初步设计等阶段，因地制宜明确海绵城市建设目标、内容、投资等。（市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市绿化市容局、市房屋管理局、市交通委按职责分工负责） 21.加强规划设计条件管控。将海绵城市建设要求纳入国有建设用地使用权有偿使用合同或建设项目规划土地意见书。各相关行业管理部门依职责在建设项目的设计方案、施工图审查等环节，将海绵城市建设内容纳入审查范围，加强设计质量事中事后监管。（市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市水务局、市绿化市容局、市房屋管理局、市交通委按职责分工负责） 22.加强项目施工管理。各相关行业管理部门要在施工监管和竣工验收等环节，严格落实海绵城市建设要求，加强施工现场巡查，参加项目交底和竣工验收。（市住房城乡建设管理委、市水务局、市绿化市容局、市交通委、市房屋管理局按职责分工负责） 23.加强项目运营维护。明确市政、建筑小区、水务、绿地等建设项目海绵城市设施运营维护责任主体，将海绵城市设施纳入日常运营维护内容。老旧小区改造中建设的海绵城市设施同住宅修缮工程一并移交业主大会，作为新增的业主共用部分落实日常维护。（市住房城乡建设管理委、市水务局、市绿化市容局、市交通委、市房屋管理局、各区政府按职责分工负责） 24.加强区域成效评估。加强临港国家海绵城市建设试点区跟踪评估。加强海绵城市建设项目事中事后监管，围绕市级重点建设区、年度计划建成区的海绵项目实施成效、管控措施落实情况等开展自评估。（牵头单位：市住房城乡建设管理委、新片区管委会、各区政府） 25.提升数字化管理水平。融合城市信息模型（CIM）基础平台，建立海绵城市信息平台，完成规划计划、项目管理模块建设，加强信息报送、进度跟踪、成效评估的数字化管控机制。（牵头单位：市住房城乡建设管理委，配合单位：市水务局、市绿化市容局、市交通委、市房屋管理局）市区按照职责分工形成合力，推进任务落地落实，确保本市新增城市建成区50平方公里达到海绵城市建设要求。加强资金保障，统筹城建领域相关条线专项资金支持海绵城市建设。拓展海绵城市建设宣传途径，组织建设管理和技术人员开展海绵培训，营造社会共建共享氛围。
