隧道开工前，应做好洞外控制点复测和确定隧道位置应增设的基准点。洞外导线边长：隧道长在4km以下 ，按不短于300m考虑，隧道长4km以上，按不短于600m考虑；洞内导线边长：隧道长在2km以下，按不短于200m考虑，2-4km按不短于250m考虑，4km以上按不短于400m考虑；曲线地段，不论隧道长短均按不短于70m考虑。
洞外控制测量应在每个洞口附近测设不少于三个平面控制点和两个水准点。除洞口附近基准点外，还必须设置隧道中心线，方向桩是中心线的基线，只要地形条件许可，按尽可能长的间距设置中心桩。对每个隧道纵断设计线地面高程及横断面地面线进行测量，间距要求5m。
洞口和辅助坑道的基准点应同时测量确定，它们的方位与坐标要按必要的精度决定，要以必要的精度明确它们间的相互关系。洞口附近的基准点是洞口测量的基准，据此进行的洞内测量结果在隧道贯通前是无法校核的，因此基准点必要精度应考虑隧道贯通误差的容许值及洞内测量精度和洞外、洞内测量误差分配而确定。
选择测量方法除考虑精度要求外，还应根据地形条件、隧道规模、施工方法等选用适当的测量方法。一般对于地形简单的短隧道采用中心线直接测量或导线测量，对于地形陡峭而隧道又长则用三角测量，处于中间条件时，可混合采用上述各种测量方法。高程采用水准测量，即利用国家水准点，也必须求出洞口的相对高程差。
