在招投标中，招标人、投标人作出澄清应注意哪些？

招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

参考条例：《招投标法实施条例》第二十一条、第五十二条。

投标文件澄清说明的含义

投标澄清指在投标中有错误及让人误解的地方，通过正式的方式进行解释，达到更正错误及让人理解的方式叫做投标澄清。

《招标投标法》第三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标文件澄清说明的注意事项

1.澄清是投标人应评标委员会要求做出的。只有评标委员会能够启动澄清程序，并书面通知该投标人。其他相关主体，不论是招标人、招标代理机构，或是行政监督部门，均无权发动澄清。

2.评标委员会只有在投标文件出现法定状况时才能要求澄清。即出现投标文件中有含义不明确、明显文字或者计算错误，报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底等情况，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明时。

3.评标委员会澄清要求不得违法。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。评标委员会不得提出带有暗示性或者诱导性的问题，更不能以澄清之名要求投标人对实质性偏差进行澄清或者后补。

4.投标人的澄清不得超出投标文件范围或者改变投标文件实质性内容。首先，投标人只能针对评标委员会要求，进行澄清、说明或者补正。其次，澄清、说明或者补正的内容，不得超出投标文件的范围，不能提出投标文件中没有的新投标内容。第三，不能改变投标文件的实质性内容。

5.澄清应当采用书面形式。评标委员会以书面方式提出澄清要求，投标人也以书面方式提供澄清、说明或者补正。