我国地铁建设事业起步较晚, 其发展经历了一个相当曲折的过程。20世纪 50年代: 起步阶段。我国开始筹备北京地铁网络建设,于 1969年 10月建成北京地铁 1号线,全长 23 . 6 km。随后建设了天津地铁 ( 7 . 1 km, 现已拆除重建 )、 哈尔滨人防隧道等工程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。 20世纪 80年代:发展阶段。我国仅有北京、 上海、 广州等几个大城市规划建设地铁。该阶段地铁建设开始真正以城市交通为目的。20世纪 90年代: 政府调控阶段。进入 90年代, 一批省会城市开始筹划建设地铁。由于项目多且造价高, 1995年 12月国务院发布国办 60号文, 暂停了地铁项目的审批。同时,国家计委开始研究制定地铁交通设备国产化政策。该阶段为政府通过研究制定相关政策来指导地铁的规划和建设。 1999年以后: 建设高潮阶段。在这段时期, 国家的政策逐步鼓励大中城市发展地铁交通, 全国已建有地铁的城市达 10个, 新申请立项准备建设的城市有 23个。该阶段地铁建设速度大大超过之前的 30年。