随着公路和桥梁设计及施工能力的提高，实践中暴露出了原有规范的 一些问题。 以汽车荷载为例，上世纪８０年代根据《公路桥涵设计通用规范》（ＪＴＪ０２１—８９） 规定的车队荷载标准模式修建的桥梁已经普遍出现了荷载等级不足，导致无法满 足日益增长的交通需求状况，从而降低了结构的正常使用寿命。而且，《公路桥涵 设计通用规范》（ＪＴＪ０２１．８９）规定的车队荷载标准模式也很容易使人误认为标准 荷载模式所采用的车辆重力即是实际桥梁上可以通行的车辆，造成公路交通管理 上的不便；同时其标准的级差不合理，两级标准荷载之间的荷载水平的级差时大 时小；另外这种模式计算时很不方便，标准荷载在结构上产生的效应不连续，与 国际先进标准不接轨【：１。 因此，１９９８年６月，建设部首次颁发了《城市桥梁设计荷载标准》（ＣＪＪ７７．９８）。 《城市桥梁设计荷载标准》（ＣＪＪ７７．９８）是通过研究、分析国际上几家有影响的桥 梁荷载标准后，选用加拿大安大略省桥梁设计规范中有关荷载的规定，参考其他 国家桥梁设计荷载规定中可资利用的内涵，引进消化后编制而成。编制过程中考 虑了兼容原使用的公路桥梁汽车荷载标准汽车一超２０级、汽车一２０级、挂一１２０、 挂一１００级荷载，把汽车荷载修改为带集中力的车道荷载模式城一Ａ和城一Ｂ两 个等级。